Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века

В названных работах автор [Бобровский], наряду с весьма широкой и правильной по существу постановкой и [правильным] решением вопроса о заимствованиях в эпоху Петра I и о самом царе как военном законодателе, впервые ознакомил русскую науку с некоторыми весьма интересными рукописными источниками государственных книгохранилищ: Санкт-Петербургской публичной библиотеки и особенно Библиотеки Главного штаба, также в Санкт-Петербурге. Однако же и он не привел в известность большей части рукописного материала, имеющего чрезвычайную важность, например книги 37 I отделения Кабинета Петра Великого[1383], и вследствие этого остался [в своих трудах] также далеким от полноты использования архивных материалов, необходимой для научного исследования. Не восполнил пробела и другой ученый, писавший одновременно с ним, впоследствии профессор Московского университета, А. Н. Филиппов, в своей специальной работе «О наказании по законодательству Петра Великого в связи с реформою» (М., 1891).

Дальнейшим шагом вперед в смысле накопления материала и отчасти анализа его, в частности в вопросе об установлении самобытности военного правотворчества Петра I, были три тома «Сборника военно-исторических материалов», изданного Военно-ученым комитетом Главного штаба (выпуски I, V и IX). Особенно большое значение для изучения нашей темы имеет последний, IX выпуск: «Петр Великий. Военные законы и инструкции (изданные до 1715 года)» (СПб., 1894), в котором использованы материалы упомянутой выше книги 37 I отделения Кабинета Петра Великого. Но автор этого выпуска, профессор Академии Генерального штаба А. З. Мышлаевский, ограничил свою публикацию 1715 годом, поэтому материалы, относящиеся к работе Петра I над шедевром его законодательства – Воинским уставом 1716 года, не составили предмета интересов исследователя. Кроме того, автору выпуска, очевидно, не были известны и в пределах его темы архивные документы, ныне хранящиеся в Центральном военно-историческом архиве в Москве, особенно том 3 – «Им[енные] выс[очайшие] ук[азы] за годы 1711 и 1719–1724», содержащий такие важные документы, как Регламент Кригскомиссариата, Артикулы фискальские[1384] в первоначальных редакциях, «Учреждение Вышнего военного комиссариата», Регламент провиантский, указы о чинопроизводстве и прочее.

Отмеченный нами факт постепенного накопления архивного материала, в конце концов еще далекого от исчерпывающей полноты, свидетельствует, что – несмотря на наличие в науке многих весьма солидных трудов – даже по важнейшей отрасли реформ Петра I, военному делу, не было произведено систематического обследования источников по правотворчеству в эпоху реформ и не были выявлены полностью материалы как по самой законодательной работе, так и по установлению источников русских военных законов. Вследствие этого по опубликованным материалам до сих пор еще нельзя изложить историю выработки главнейших военных законов Петра. По ним нельзя решить окончательно вопрос о заимствованиях из иностранных законодательств и определить долю русского национального элемента в военных законах Петровской эпохи, при помощи которых строилась и на которых воспитывалась русская армия в эпоху создания регулярного войска в России и в последующие полтора века ее истории. А между тем от недостаточного количества документальных источников и неточного их воспроизведения в научных изданиях зависят некоторые ошибочные мнения и выводы, которые до сих пор держатся в нашей науке как общепризнанные. Покажем это на примере.

Профессор П. О. Бобровский обратил внимание ученых на наличие важнейших рукописей военных законов Петра I, прежде всего на Устав воинский, книгу первую, в окончательной форме подписанную Петром I 30 марта 1716 года в Гданьске, на русском языке. Это – важнейший официальный список, служивший около полутора столетий источником действующего военно-административного и военно-судного права в России. Далее, им был введен в научный оборот рукописный список книги второй Устава – Артикулы воинские[1385], содержащий военно-уголовное право, материальную его часть, обследованный им в его работе и опубликованный с весьма широкими и интересными комментариями и выводами. И та и другая рукописи находились во время работы над ними П. О. Бобровского и далее, до самой Октябрьской революции, в Петербурге – в Библиотеке Главного штаба, в особой витрине. После революции эти рукописи были переданы в Главную библиотеку Красной армии в Москве, откуда перемещены в Отдел рукописей Публичной библиотеки им. Ленина в Москве же, где и хранятся в настоящее время.