Центральное бюро юных пионеров занималось вопросами участия пионерской организации в строительстве новой школы, привлечением педагогических сил к работе в пионерских организациях, увязкой детского движения с мероприятиями органов народного образования в области социального воспитания подрастающего поколения.
Вопрос о взаимоотношениях школы и пионеров возник с первых дней существования пионерских организаций.
В эти годы в школе происходили большие изменения. Вводились новые программы, новые методы преподавания, строилась новая советская школа. Учительство не было достаточно подготовлено к разрешению этих задач, поэтому партия вела большую работу по переподготовке и воспитанию учителей. Учитель в то время ещё плохо разбирался в окружающих явлениях и часто с предубеждением относился ко всему новому, некоторая же часть учительства сознательно тормозила всё новое.
В школе появились дети в красных галстуках. По-разному было встречено это учительством. Часть учителей не хотела признавать «никаких пионеров», считая себя монополистами во влиянии на детей и организации школьной жизни, они были недовольны новыми воспитателями ребят – комсомольцами. Другая часть учителей была настроена нейтрально, выжидательно; эти учителя говорили: нам до пионерских организаций никакого дела нет, пусть они занимаются своими кампаниями, маршируют, копируют взрослых, мы им этого запретить не можем; мы же будем заниматься своим делом – образованием. К третьей группе относились педагоги – активные строители новой школы, работавшие об руку с коммунистами и комсомольцами. Они приветствовали пионерию как организацию, которая будет играть большую роль в деле коммунистического воспитания детей, активно помогали комсомолу в организации пионеров и, опираясь на них, вводили новые начинания в школе.
С началом общественной деятельности пионеров в школе начались столкновения прежде всего с учителями первой группы – «монополистами». Трения были вызваны различными причинами: нежеланием учителей признавать пионеров, неувязкой в работе между отрядами и школой и т. п. В связи с этим возникла необходимость узаконить права и обязанности пионеров в школе.
С участием Н. К. Крупской было разработано положение об объединении пионеров в школе – «пионерском форпосте». Положение было утверждено 9 октября 1924 года Наркомом просвещения А. В. Луначарским и ЦК комсомола. Одобрил положение и ЦК РКП(б).