По колее «Особого пути». Цивилизационный процесс и модернизация в России

Война России с Грузией 2008 года ухудшила отношения России и бывших республик СССР и стала «спусковым крючком» к принятию программы Восточного партнерства ЕС, включившего Грузию, Азербайджан, Молдову, Украину, Белоруссию и Армению и «выносившего за скобки» как отношения этих стран с Россией, так и с ЕС.

Очевидным стал и декларативный характер постсоветских структур, объединяющих сейчас уже независимые страны. Содружество независимых государств, созданное в 1991 году и ратифицированное странами СССР (кроме стран Балтии), в 2008 году покинула Грузия, в 2014 году – Украина, Туркмения осталась ассоциированным членом (с 2005 года) и договор не ратифицировала.

В 1992 году Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ)114. Азербайджан, Грузия и Белоруссия подписали договор в 1993 году.

В 1999 году президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора. В 2002 году было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

В 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.

ОДКБ ограничивалось проведением военных учений с разным составом, однако, несмотря на многочисленные внутренние конфликты, сопровождавшиеся насильственными действиями, например, в Кыргызстане и Узбекистане, страны – члены ОДКБ никак не реагировали.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран ОДКБ одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. До 2020 года КСОР ни разу не был задействован.

Белоруссия и Узбекистан не подписали КСОР. А в 2012 году Ташкент направил ноту с уведомлением о приостановлении членства Узбекистана в ОДКБ.

В качестве альтернативы СНГ и военных союзов была выдвинута идея Евразийского экономического союза, строящегося на тех же принципах, что и ЕС: свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. По замыслу, к договору должны были присоединиться неевропейские страны. В 2014 году участницами договора стали Белоруссия, Казахстан, Армения и Россия. В 2015 году присоединился Кыргызстан, и было подписано соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. В 2017 году Молдова получила статус наблюдателя. А в 2018 году был подписан таможенный кодекс стран – участниц.

Концепция внешней политики Российской Федерации была принята указом президента, к ее приоритетам в первую очередь относятся:

• развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) и дальнейшее укрепление действующих на пространстве СНГ интеграционных структур с российским участием, а также стратегическое взаимодействие с Республикой Белоруссия в рамках Союзного государства в целях развития интеграционных процессов во всех сферах;

• углубление и расширение интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с Республикой Армения, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой;

• качественное развитие ОДКБ, превращение ее в авторитетную многофункциональную международную организацию, способную противостоять современным вызовам и угрозам в условиях усиливающегося воздействия разноплановых глобальных и региональных факторов в зоне ответственности ОДКБ и прилегающих к ней районах.

Итак, Россия по-прежнему рассматривает часть постсоветских республик как зону своего влияния, но заключенные соглашения не действуют или действуют неэффективно, часть стран постепенно выходит из них, а часть остается только на бумаге при сохранении серьезных конфликтов.

Эти противоречия связаны с постимперским синдромом России и разрывом между задачами модернизации страны и ее расширения и увеличения геополитического влияния. Некоторые тенденции развития в этом направлении можно проследить уже в конце 1990 – начале 2000-х годов. Это, например, т. н. бросок на Приштину российского состава миротворческих войск в Боснии и Герцеговине в 1999 и поддержка Россией Сербии в межнациональном конфликте распадающейся Югославии. В этом же ряду – принятие (вместо совместного Соглашения о сотрудничестве и партнерстве России и ЕС, принятого в 1994 году) отдельной Среднесрочной стратегии отношений РФ и Евросоюза (2000– 2010)115.