Политическая история Испании XX века

Выборы, состоявшиеся 12 марта 2000 г., ознаменовали собой переход от противостояния между левыми и правыми силами страны к конкретному умению и способности решать насущные социально-экономические проблемы, стоящие перед сегодняшней Испанией, оставив в стороне идеологические споры о том, кто же является главным «архитектором» страны. Результаты голосования радикально изменили существовавшую до этого расстановку политических сил в пользу НП. Она одержала убедительную победу над своим основным соперником — Испанской социалистической рабочей партией. НП получила 183 места (из 350) в Конгрессе депутатов, ИСРП — 125, Конвергенция и Союз — 15, Объединенные левые — 8, Баскская националистическая партия — 7, Канарская коалиция — 4, Галисийский националистический блок (ГНБ) — 3; остальные региональные партии были представлены в нижней палате парламента одним депутатом (табл. 9, с. 161).

Народная партия приобрела право самостоятельно, без поддержки других политических сил (речь могла идти исключительно о националистических партиях) приступить к формированию нового правительства страны на следующие четыре года. Более того, в эти годы националистические силы лишались даже возможности диктовать условия, выдвигая свои амбициозные требования в ущерб общенациональным задачам. В заявлениях, сделанных руководителями НП и самим Х.М. Аснаром, прозвучала готовность правительства вести диалог с другими политическими силами страны, например с каталонской партией «Конвергенция и Союз», Канарской коалицией и даже с Баскской националистической партией. Межпартийные консультации, состоявшиеся сразу после выборов, проходили при явно доминирующей роли НП, а заключение между партиями соглашений определялось прежде всего тем, насколько они отвечали интересам «народников».

В своей инаугурационной речи в Конгрессе депутатов Х.М. Аснар подчеркнул незыблемость принципов Конституции 1978 г., чем дал понять о неприемлемости попыток ревизии конституционного распределения полномочий и автономной структуры государства, предпринимаемых баскскими и каталонскими националистами.

Указывая на устойчивую позитивную динамику показателей экономического развития Испании с 1996 г., председатель правительства уверенно заявил об успехе развиваемого его партией реформаторского курса. Касаясь внешней политики страны, лидер НП отметил значимость дальнейшего развития европейской интеграции по всем направлениям и одновременно последовательного укрепления и углубления евроатлантических связей.

В период второго правления кабинет Х.М. Аснара осуществлял широкомасштабную программу неолиберальных реформ в социальной и экономической сферах. Первоочередная задача правительства заключалась в достижении бездефицитного бюджета за счет жесткой бюджетной дисциплины на центральном и автономном уровнях, сокращения государственных расходов и их перераспределения. «Народники» ставили своей целью продолжение реформ, направленных на сокращение доли государственного сектора в экономике, углубление ее децентрализации, завершение приватизации государственных предприятий, снижение регулирующей роли государства на рынках товаров и услуг. Важный пункт экономической политики НП — снижение налогового бремени. Реформы в этой сфере были названы «налоговой революцией», так как предполагали не только снижение налогообложения предприятий и ставок подоходного налога, но и предусматривали введение налоговых льгот для многодетных семей, пенсионеров, низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих.

Абсолютное большинство мест в парламенте дало народникам возможность провести в законодательном органе страны те проекты и решения, которые были записаны в их предвыборной программе и которые до тех пор откладывались или «торпедировались» из-за отсутствия необходимой парламентской поддержки со стороны националистических партий. Прежде всего, это реформирование действовавшей системы финансирования Автономных сообществ, среднего и высшего образования, приватизация аэропортов, пересмотр закона об иностранцах, проведение судебной реформы.

Экономике правительство Испании уделяло особое внимание. В самостоятельное ведомство было выделено Министерство финансов, которое возглавил К. Монторо, единомышленник и бывший подчиненный министра экономики Р. Рато. В ведение этого министерства перешли вопросы энергоснабжения. Ранее курировавшее их Министерство промышленности и энергетики было упразднено, а вместо него создано Министерство науки и технологий, которому предстояло заняться приватизацией сферы телекоммуникаций и созданием в Испании развитого информационного общества. Несколько неожиданным было назначение на пост министра иностранных дел Ж. Пике, одного из видных представителей каталонской бизнес-элиты, ранее возглавлявшего Министерство промышленности. Для координации действий исполнительной власти в области международных отношений был создан Совет по внешней политике во главе с председателем правительства.