Политическая история Испании XX века

В период нахождения у власти Народная партия опиралась на церковь. О роли и месте католической церкви в испанском обществе следует сказать особо. Согласно Конституции 1978 г., Испания является светским, неконфессиональным государством. В вопросе вероисповедания гражданам страны предоставлена полная свобода. Однако среди негосударственных структур испанская католическая церковь занимает особое место, оказывая существенное влияние на власть и общество. Испанская церковь черпает силы из исторически сложившихся традиций и уклада испанского общества, ее поддерживает Ватикан, ей оказывает содействие политическая власть. Кроме того, испанская церковь располагает колоссальным хозяйством и финансами. В начале XXI столетия католическая церковь Испании владела 22 500 храмами, 254 монастырями, 103 кафедральными соборами, 289 музеями, 2420 медицинскими центрами и приютами, более чем 2000 учебными заведениями, а также многочисленными книжными издательствами, газетами и журналами, агентствами новостей, радио и телевизионными станциями. Годовой оборот церкви (по состоянию на 2002 г.) составляет около 3 млрд евро.

После прихода к власти Х.М. Аснар наладил тесное сотрудничество с духовной элитой. Многие члены кабинета, включая самого пред-142

седателя правительства, являются практикующими католиками. Несколько руководителей Народной партии, в том числе председатель Конгресса депутатов (в последующем — министр обороны) Ф. Трильо, были членами «Опус деи». Многие внутриполитические реформы в период правления Народной партии проводились с учетом интересов католической церкви и с опорой на нее. В период своего второго правления правительство Народной партии настойчиво боролось за включение в Конституцию Евросоюза тезиса о христианских корнях Европы. Поэтому правительство пользовалось поддержкой как местной церкви, так и Ватикана⁸⁶.

В преддверии очередных парламентских выборов, намеченных на 14 марта 2004 г., лидер оппозиционной ИСРП Х.Л. Родригес Са-патеро избрал курс на тотальное противостояние правительству по всем вопросам, за исключением борьбы с терроризмом, по которой социалисты и народники традиционно выступают единым фронтом. В частности, критике подверглась «авторитарная» политика, проводимая правящей Народной партией. Генеральный секретарь ИСРП заявил о подрыве доверия избирателей к НП, которая якобы пользуется неприкрытой ложью для оправдания неэффективности проводимой ею политики. «Народникам» ставили в вину военнодипломатический кризис в испано-марокканских отношениях вокруг о. Перехиль (июль 2002 г.), ошибки НП в ходе ликвидации последствий экологической катастрофы в результате аварии танкера «Престиж» (ноябрь 2003 г.), поддержку агрессии США против Ирака (решение испанского правительства направить войска в Ирак было принято в декабре 2001 г.), рост стоимости жилья, качество создаваемых рабочих мест и т.д. Однако следует признать, что выдвинутые Х.Л. Родригесом Сапатеро незадолго до парламентских выборов так называемые «базовые предложения» социалистов — создание условий для свободной конкуренции, принятие закона о социальных гарантиях, реформирование строительного законодательства, меры по усилению безопасности граждан, создание Государственного агентства по борьбе с трудовым неравенством и ряд других — не могли рассматриваться в качестве серьезной альтернативы политике «народников».

В свою очередь, председатель правительства и лидер НП Х.М. Аснар делал тактическую «ставку» на массированные экономические реформы, а также на сплоченность внутрипартийных рядов. Своеобразной демонстрацией организационного и политического потенциала НП стало объявление о том, что после парламентских выборов 2004 г., даже в случае успеха НП, Х.М. Аснар не будет баллотироваться на очередной премьерский срок и в 2005 г. уйдет с поста председателя партии. Тем самым электорату был дан «сигнал»: партия достаточно сильна и может позволить себе внутренние демократические выборы нового лидера. В сентябре 2003 г. общественность узнала имя официального преемника Х.М. Аснара на посту председателя НП — им стал известный политический деятель правоконсервативного толка М. Рахой.

Таким образом, годы второго правления Народной партии характеризовались благоприятными политическими тенденциями, высоким темпом развития в экономике, стабильностью и позитивной динамикой в социальной сфере. Власти сохраняли способность достаточно эффективно управлять сложнейшими процессами ав-тономизации в сфере межнациональных (межрегиональных) отношений.

Взаимоотношения «центр - регионы» в годы правления испанских консерваторов

На протяжении всего правления НП (1996—2004) тема взаимоотношений центра и регионов находилась в центре политических дебатов. «Народники» поддерживали инициативы о децентрализации системы административного управления и передачи ряда полномочий от центра автономиям и от автономий — муниципалитетам.