Политическая история Испании XX века

Приход к власти правоцентристской Народной партии. Политическая и социально-экономическая ситуация в годы первого правления Х;М. Аснара (1996-2000)

Парламентские выборы, состоявшиеся 3 марта 1996 г., отличались высокой активностью избирателей. В голосовании приняли участие 77% испанцев, обладавших правом голоса. Прогнозы экспертов, предрекавших крупное поражение ИСРП, сбылись только отчасти. Народная партия действительно одержала победу, но с небольшим преимуществом. За НП проголосовали 9,72 млн избирателей, за социалистов — 9,43 млн. В Конгрессе депутатов НП получила 156 депутатских мест, ИСРП - 141, Объединенные левые -21, Конвергенция и Союз — 16, Баскская националистическая партия — 5, Канарская коалиция (КК) — 4, прочие партии — 7 мест.

НП не набрала абсолютного большинства мест в Конгрессе депутатов (176), и сформировать правительство «народники» могли только при поддержке региональных партий. В ходе переговоров было достигнуто взаимопонимание с руководителями КиС, БНП и КК. Каталонские националисты отказались войти в состав правительства во главе с Х.М. Аснаром, но взамен оказанной ими парламентской поддержки «выторговали» для себя право оставлять в региональной казне 30% собираемых в Каталонии финансовых средств по статье «налоги на доходы с физических лиц» (ранее эта цифра составляла 15%, а 85% средств передавались в центральный бюджет). Отказ войти в правительство можно объяснить не только желанием каталонцев сохранить свободу политического маневра, но и тем обстоятельством, что между КиС и правоконсервативной НП существовали глубокие расхождения по вопросу национально-территориального устройства страны. «Народники» всегда высту-

9*

131

пали за жесткую централизованную государственную модель, в то время как каталонские националисты пытались «отвоевать», у центральных властей максимально возможные административные полномочия и финансовые льготы.

Основная деятельность правительства Х.М. Аснара была направлена на реализацию задач в социально-экономической сфере. Среди них стабильный рост ВВП, сокращение инфляции, уменьшение безработицы, улучшение ситуации на рынке труда, снижение налогов при одновременном увеличении их собираемости, улучшение качества образования, стимулирование научно-исследовательской деятельности, дальнейшее развитие промышленной, городской и транспортной инфраструктуры. Не обошли вниманием «народники» и такое направление, как поддержка малого и среднего бизнеса. Поддержание стабильности в обществе виделось в бескомпромиссной борьбе против терроризма, а противодействие экстремизму — в практическом сужении политической и социальной базы радикального национализма в Стране Басков.

В ряду поставленных задач обращала на себя внимание общая социальная направленность программы Народной партии, которая строилась с учетом соблюдения прав и гарантий трудящихся, а также налоговых и компенсационных льгот. Программа НП предусматривала сокращение расходов на содержание госаппарата посредством недопущения дублирования административных функций. Все это свидетельствовало о том, что правоцентристская Народная партия предприняла попытку (достаточно успешную, как показала жизнь) заимствовать традиционные лозунги и идеологические постулаты у социал-демократической оппозиции.

Следует отметить, что в испанском обществе все более отчетливо проявляется неприязнь к идеологическому фактору как к важнейшей компоненте политической жизни. Все чаще эксперты приходят к заключению о наличии в стране признаков становления чисто «технократической» двухпартийной системы по англосаксонскому образцу. С деидеологизацией межпартийной борьбы тесно связано и другое явление — усиление роли испанской монархии и лично короля Хуана Карлоса I. Испанское общество не только не было готово отказаться от этого ключевого в постфранкистской истории страны института власти, но, напротив, усматривало в нем гаранта целостности государства.

В 1996—2000 гг. среднегодовой рост ВВП стабильно превышал 3%, инфляция сократилась до 2% в год, внутренний долг составил 68,1% от объема ВВП. За счет достигнутого экономического роста правительству НП удалось снизить уровень безработицы до 15%. Поступательный рост экономики обусловили 4 основные группы факторов: осуществление структурных реформ, усиленный приток иностранных инвестиций и поступлений от приватизации, сохранение политической стабильности и высокий уровень внутреннего спроса и потребления.

В период правления «народников» была осуществлена реформа по переводу всех военнослужащих на контрактную основу. 18 февраля 1999 г. Конгресс депутатов принял закон о профессионализации национальных вооруженных сил и отмене всеобщей воинской обязанности. В соответствии с этим законом 8 ноября 2000 г. был проведен последний в современной истории Испании обязательный воинский призыв.