Политическая история Испании XX века

2004 г. прошел под знаком существенных перемен во внешней политике Мадрида. В стремлении выправить проамериканский крен предыдущей администрации правительство социалистов пошло на пересмотр геополитических ориентиров Испании в пользу сближения со своими традиционными европейскими партнерами — Францией и Германией. Новые подходы Мадрида к наиболее актуальным международным и региональным вопросам были вызваны отказом от следования в фарватере гегемонистских устремлений Вашингтона.

Решение (принято в апреле 2004 г.) о выводе испанского воинского контингента численностью 1300 человек из Ирака было принято в силу двух важных обстоятельств. Первое: правительством социалистов учитывалась непопулярность участия испанских военнослужащих в составе оккупационных сил в Ираке. Второе: была принята во внимание нелегитимность силовой акции Вашингтона и Лондона против режима С. Хусейна с точки зрения международной законности. Действия Мадрида способствовали формированию обновленного имиджа Испании в мире, дальнейшему развитию ее межгосударственных связей. Разумеется, отношениям Х.Л. Родригеса Сапатеро с администрацией Дж. Буша был нанесен серьезный ущерб.

Приоритетное внимание правительство уделяло вопросам развития международного сотрудничества в противодействии терроризму как в многостороннем, так и в двустороннем формате. Испанская дипломатия выступала за сохранение курса на борьбу с терроризмом в числе стратегических направлений в деятельности ООН, ставила цель по адаптации европейских институтов к задачам антитеррора, созданию в условиях ЕС и НАТО эффективной системы евробезопасности.

Испанские социалисты приветствовали состоявшееся 1 мая 2004 г. расширение ЕС, которое, по их мнению, явилось значительным шагом вперед по пути формирования демократической, стабильной и процветающей Европы. Правительство Х.Л. Родригеса Сапатеро поддержало решение Евросовета о начале переговоров с 176

Турцией относительно ее вступления в ЕС. По оценкам Мадрида, присоединение Турции к ЕС (после безусловного выполнения Анкарой всех требований и стандартов) позитивно повлияет на общую динамику интеграционных процессов внутри ЕС и будет способствовать практической реализации продвигаемого Мадридом «альянса цивилизаций». Инициатива формирования межцивилизационного и межконфессионального альянса была выдвинута испанским премьером Х.Л. Родригесом Сапатеро с трибуны 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2004 г.

«Обновленческий» курс кабинета Х.Л. Родригеса Сапатеро не подразумевал глубокой сущностной ревизии внешнеполитических наработок НП. По ряду ключевых направлений социалисты сохранили традиционную для Мадрида надпартийную преемственность подходов. В частности, правительство ИСРП рассматривало НАТО в качестве базисного элемента в схеме евроатлантической безопасности, заявляя при этом о поддержке шагов по адаптации PLATO к новым реалиям, усилению миротворческой миссии в его деятельности. В целом позитивно правительственные круги Испании оценивали опыт последних лет и перспективы партнерства НАТО с Россией в укреплении европейской безопасности и противодействии угрозе терроризма.

Новое испанское руководство высказывалось за скорейшее начало реформы ООН, что повысило бы эффективность этого важнейшего органа в современной системе международных отношений. В основе предложений Испании по реформированию Совета Безопасности (СБ) ООН — наделение непостоянных членов СБ правом на переизбрание (число переизбраний не ограничивается), исходя из трех критериев: вклад в бюджет ООН, участие в ОПМ, материальное содействие развитию. Занимая по этим показателям лидирующие позиции, испанцы рассчитывали на свое долгосрочное участие в деятельности СБ ООН. Мадрид выступил против увеличения постоянных членов СБ ООН, тем более наделенных правом вето.

В 2004 г. администрация Х.Л. Родригеса Сапатеро подключилась к урегулированию палестино-израильского конфликта. При этом испанская дипломатия, возглавляемая большим знатоком ближневосточных проблем М.А. Моратиносом, старалась играть роль беспристрастного посредника между конфликтующими сторонами как в национальном плане, так и в рамках миротворческих усилий Евросоюза.

По-прежнему актуальной для Мадрида была проблема Гибралтара, для разблокирования которой испанцы сделали ставку на раз-

12-5496

177

витие приграничного сотрудничества между Испанией и анклавом, продвижение нового диалогового механизма в формате Мадрид-Лондон—Гибралтар. Однако участие в этом трехстороннем форуме представителей Гибралтара в самостоятельном качестве, а не в составе британской делегации, спровоцировало негативную реакцию лидеров оппозиционной Народной партии, обвинивших социалистов в «очередном внешнеполитическом промахе».