Политическая история Испании XX века

Действуя в русле предвыборных обещаний, новый испанский премьер осуществил первые шаги по созданию нового совещательного механизма во взаимоотношениях центр—регионы. 28 октября 2004 г. в Мадриде состоялась первая встреча председателя правительства Испании с руководителями всех автономий. Ее результаты показали, что ИСРП довольно уверенно маневрирует среди разнородных региональных интересов. Было принято решение о придании консультациям регулярного характера. На этом в целом позитивном фоне предвыборное предложение социалистов о федеральной реформе Сената постепенно отошло на второй план и не получило реального развития.

2004 г. был отмечен кадровыми и административными изменениями, которые во многом форсировались социалистами для упрочения своей власти. При определении ключевых фигур правительства премьер Х.Л. Родригес Сапатеро отдал предпочтение «старой когорте» социалистов из числа региональных лидеров, опирающихся на экономический и социальный потенциал крупных, преимущественно сельскохозяйственных регионов (Андалусия, Ка-стилия-Ла Манча, Эстремадура). (Их позиция во многом определяет тактику и стратегию руководства партии в целом.) Пример тому — назначение бывшего председателя правительства Кастилии-Ла Ман-чи X. Боно министром обороны страны. Лидер социалистов Х.Л. Родригес Сапатеро изначально взял курс на максимальную защиту интересов «социалистических» регионов, чем в конечном итоге упрочил собственные партийные тылы.

ИСРП пришла к власти во многом на волне эмоционального шока электората после терактов 11 марта 2004 г., и в первые три месяца пропагандистская работа социалистов состояла едва ли не в оправданиях, что их победа — результат массовой поддержки предвыборной программы ИСРП, а не стихийного желания избирателей «наказать» предыдущее руководство страны. К осени 2004 г. правительству Х.Л. Родригеса Сапатеро удалось направить дебаты вокруг этой темы в более конструктивное русло. Активно работала парламентская комиссия по расследованию терактов 11 марта. После перерыва была восстановлена деятельность Комиссии по реализации Договора в защиту свобод и против терроризма (Антитеррори-стический пакт) — основного документа, призванного обеспечивать консенсус между ИСРП и НП по проблеме борьбы с ЭТА.

Однако открытыми оставались многие вопросы: снята или сохраняется фундаменталистская угроза для Испании после вывода ее войск из Ирака? Существует ли опасность взаимной «подпитки» между ЭТА и исламскими ячейками? Надо ли признавать, что Испания ведет борьбу не с локальным, а с международным феноменом? На фоне постоянно эволюционирующих международных аспектов антитеррора, а также учитывая то обстоятельство, что испанская правая оппозиция продолжала развивать эту тему, внутриполитические дебаты не прекращались.

Как показал состоявшийся в октябре 2004 г. съезд НП, ей удалось удержать единство своих рядов после растерянности, последовавшей вслед за неожиданным для нее поражением на мартовских выборах. Настроившись на работу в условиях оппозиции, партийные структуры на местах погрузились в довольно болезненный процесс кадровой смены поколений. Так, в Галисии разразился настоящий внутренний кризис — лидер НП М. Фрага Ирибарне, фигура общенационального масштаба, оказался едва ли не в изоляции после конфликта с «младореформаторами». Не удалось сдержать разногласия в рядах народников в Мадридском автономном сообществе. Председатель правительства автономии, одна из влиятельных руководителей НП Э. Агирре должна была сделать выбор: провести «перестройку» или же сохранять прежний «козырь» в виде единства и единоначалия в своих рядах? С уходом Х.М. Аснара линия нового лидера НП М. Рахоя выстраивалась именно в русле «перестроечных» тенденций.

Характерно, что в 2004 г. правоконсервативные силы страны нашли сильную опору в лице высших иерархов католической церкви и практикующих католиков в целом. Католические епископы едва ли не взяли на себя главную роль в масштабной кампании критики социалистов. В первую очередь это касалось школьной реформы правительства, в рамках которой «Закону Божьему» отводилась роль факультативной и необязательной школьной дисциплины, -ерковь усматривала в ней прямой вызов традиционным католическим ценностям и одновременно попытку пересмотра сложившихся в Испании механизмов поддержания морально-этических принципов, которые преподавались именно на уроках «Закона Божьего».

Энергичной критике со стороны церкви подвергся инициированный ИСРП и принятый в 2004 г. закон, разрешающий в стране однополые браки. Примечательно, что лидеры Народной партии воздержались от прямых нападок на социалистов по этому вопросу, неоднозначно трактуемому и воспринимаемому в стране. С тем чтобы не прослыть сторонниками дискриминации сексуальных меньшинств, лидеры НП уступили католическим иерархам «пальму первенства» в критике правительства Х.Л. Родригеса Сапатеро по вопросу однополых браков.

Смена внешнеполитического курса