Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества

Награды конкурса, финансируемого Еврокомиссией, являются наиболее престижными в Европейском союзе для проектов э-правительства. Их цель – стимулировать инновации и обмен передовым опытом в ЕС. За период 2002–2010 гг. было проведено шесть таких конкурсов (четыре в сфере э-правительства и два – в э-здоровоохранении). Победители определялись посредством трехступенчатой модели независимой экспертной оценки. Э-участие было представлено в категории «участие и прозрачность» в конкурсе 2007 г. в соответствии с целями европейского Плана действий по развитию э-правительства. В 2009 г. акцент сместился на «расширение возможностей и полномочий граждан и бизнеса» как на важный аспект э-участия, отражая политику вовлечения более широкого круга заинтересованных сторон [European eGovernment Awards, 2009]. Обзор направленности, категорий и общих результатов конкурса представлен в табл. 2 и 318..

Таблица 2

Европейский конкурс э-правительства 2003–2009 гг. – обзор категорий и результатов

Источник: [Beyond good practice, 2010, p. 28].

¹ Конкурс распространялся на (1) страны – члены Европейского союза, (2) страны – участницы Европейского соглашения о свободной торговле и (3) страны – кандидаты на членство в Евросоюзе.

² Хорватия и Бывшая Югославская Республика Македония не могли участвовать в 2003 г.

³ Бывшая Югославская Республика Македония не могла участвовать в 2005 г.

⁴ Примечание: Бывшая Югославская Республика Македония имела право участвовать в качестве страны – кандидата на членство в Евросоюзе.

⁵ Трансграничные межгосударственные проекты в первый раз учитывались в категории 1 в конкурсе 2009 г.

При сравнении методик оценки вкупе с соответствующими критериями успешности проектов э-участия следует учитывать конкретный контекст, в котором они применяются. Применительно к методологии оценки, разработанной для Европейского конкурса э-правительства, важно понимать рациональную логику присуждения призов, т.е. их роль как стратегического инструмента поддержки политики развития Европейского информационного общества [i2010 eGovernment Action Plan, 2006; European Commission: EUROPE 2020, 2010]. Европейский конкурс на лучшие проекты э-правительства преследовал двойную цель. С одной стороны, выявить инновационные решения на базе ИКТ в сфере государственных услуг, с другой – стимулировать процесс формирования сообщества разработчиков и обмена опытом в рамках Евросоюза. На макроуровне конкурс поддержал принятую в 2000 г. социально-экономическую стратегию ЕС (Лиссабонскую повестку), которая базировалась на процессе new governance (так называемый «открытый метод координации») и была направлена на политическую и административную конвергенцию в странах-членах через добровольно идущее снизу участие, а не администрирование сверху, с акцентом на согласование общих задач и целей в планах действий, мониторинг их реализации и обмен и распространение положительного опыта [Beyond good practice, 2009].

Таблица 3

Победители конкурса по странам (2003–2009 гг.) в сравнении с результатами бенчмаркинга стран Евросоюза в области развития э-правительства (2007 и 2009 гг.)

* Приз присужден совместному австрийско-германскому проекту в 2009 г.

** Включая приз публики по итогам интернет-голосования в 2007 и 2009 гг.

Источник: [Beyond good practice, 2010, p. 29].

¹ Перечисленеы только страны, проекты которых стали победителями.

² См. обзоры Европейской комиссии [The user challenge… 2007; The user challenge… 2009].