Политика Англии в Африке

Большую роль в развитии освободительного движения и внесении в него элементов сознательности, дисциплины и организации играли выступления рабочего класса.

Осенью 1954 г. два профсоюза горняков, угрожая забастовкой, добились некоторых уступок от компаний «Медного пояса». 3 января 1955 г. началась всеобщая забастовка африканских горняков в «Медном поясе». Бастующие выдвинули требование удвоить среднюю заработную плату[177]. Руководители Союза африканских горняков заявили: «Довольно с нас заработной платы рабов! Мы теперь полны решимости коренным образом изменить структуру заработной платы африканских горняков и довести ее до уровня цивилизованных стран»[178].

Компания категорически отказалась удовлетворить требование бастующих.

Забастовка продолжалась 58 дней. Ни угрозы, ни провокации меднорудных компаний не запугали бастующих. Подавляющее большинство тех, кто бросил работу 3 января, бастовали до последнего дня. Лишь 2 марта 1955 г. горняки вернулись на работу. Компании вынуждены были ввести надбавку на дороговизну и систему премий от прибылей. Но основное требование бастующих об увеличении заработной платы вдвое было отклонено. Вслед за 58-дневной забастовкой «Медный пояс» потрясла серия более кратковременных, но хорошо организованных забастовок. В докладе правительства Северной Родезии (ноябрь 1955 г.) указывалось, что в 1954 г. насчитывалось 158 забастовок, во время которых было потеряно 50 тыс. человеко-дней[179].

Забастовочная борьба родезийского пролетариата приняла такой размах и имела столь революционизирующее воздействие на массы африканского населения, что английские власти решили прибегнуть к крайним мерам, чтобы противодействовать росту этого движения. 12 сентября 1956 г. правительство Северной Родезии объявило «чрезвычайное положение в „Медном поясе“». В тот же день власти арестовали 32 руководителей Союза африканских горняков, в том числе генерального секретаря Союза Мэтью Нклома.

В ноябре того же года лидер партии Африканский национальный конгресс Северной Родезии Кеннет Каунда направил министру колоний требования, принятые в октябре на партийной конференции. Главными среди них были следующие: отмена чрезвычайного положения в «Медном поясе», разрешение Северной Родезии отделиться от Федерации, дарование африканцам права голоса и равного представительства с европейцами в Законодательном и Исполнительном советах[180].

Чрезвычайное положение в «Медном поясе» было отменено в январе 1957 г.

На 1958 год были назначены выборы в Федеральную ассамблею. В основу нового избирательного закона были положены предложения Хаггинса (лорда Мальверна), согласно которым создавались два избирательных списка. Попавшие в верхний список, для которого вводился ряд высоких цензов, избирали большинство членов Федеральной ассамблеи. Примерно четвертая часть членов ассамблеи избиралась вместе избирателями верхнего и нижнего списков. Верхний список с высокими цензами обеспечивал, таким образом, европейское большинство в Федеральной ассамблее, в то время как нижний список давал возможность проникнуть в ассамблею некоторому числу африканцев. Таким образом, новая избирательная система, с одной стороны, прочно закрепляла руководящее положение в Федерации за европейским меньшинством, а с другой — создавала камуфляж «многорасовой структуры» законодательного органа. План лорда Мальверна лег в основу опубликованного 22 мая 1957 г. закона о дополнении к конституции.

Почти одновременно с опубликованием этого закона стало известно о расширении английским правительством компетенции и полномочий федерального правительства. Соглашение об этом было достигнуто в ходе переговоров, которые вел Рой Беленский в Лондоне. По окончании переговоров было опубликовано заявление, в котором указывалось, что в будущем значительная ответственность за иностранные сношения должна быть передана федеральному правительству и что «британское правительство не издаст никакого закона, чтобы исправить или отменить какой-либо федеральный закон, иначе как по просьбе федерального правительства» [181].

Облечение федерального правительства большими правами было крупной уступкой Англии. Оценивая результаты переговоров, Р. Беленский заявил: «Полномочия, которые теперь нам переданы, значительны и дают Федерации практически полнейшую независимость во внешних делах» [182].

Победу на выборах в Федеральную ассамблею в 1958 г. одержали партии, отражающие интересы европейских поселенцев. Из 89 тыс. зарегистрированных избирателей только 1731 человек, или 2 % избирателей, были африканцы, а 96 % — европейцы, составляющие всего 4 % населения. Было сформировано федеральное правительство во главе с Р. Веленским.

После выборов Р. Беленский выступил с заявлением о том, что его правительство намерено добиваться от Англии предоставления Федерации статуса доминиона в 1960 г. В то же время он дал понять, что будет всячески противиться расширению прав африканцев и будет добиваться для европейцев монопольного права управлять страной.