Политика Англии в Африке

Оживленная и длительная дискуссия о местном самоуправлении для Запада и Востока не вызвала сколько-нибудь существенных разногласий. Зато обсуждение так называемой проблемы национальных меньшинств и связанного с ней вопроса о целесообразности дробления существующих областей на более мелкие административные единицы вылилось в жестокий и длительный спор. Делегаты Севера, руководитель которых в день открытия конференции призывал делегатов стать выше своих личных интересов, заняли позицию решительного противодействия образованию новых административных единиц и изменению существующих региональных границ. Представители других областей не менее решительно настаивали на необходимости образования новых областей. В итоге было решено создать специальную комиссию для изучения вопроса о положении национальных меньшинств.

Показательна позиция, занятая в этом вопросе Леннокс-Бойдом, который заявил, что в настоящее время не следует создавать более чем по одной новой административной единице в каждой области и что появление нового автономного района в любой области вызовет весьма серьезные трудности. В официальном заявлении Министерства колоний, опубликованном в связи с решением конференции о создании специальной комиссии, говорилось: «Хотя желание образовать новые области частично проистекает из опасений, высказываемых представителями национальных меньшинств, однако было бы нереально рассчитывать на то, что создание таких областей ликвидирует все эти опасения. В Нигерии насчитывается большое число этнических групп и народностей, и независимо от числа вновь создаваемых областей в каждой из них неизбежно останутся какие-то этнические группы или народности, оказавшиеся в положении национальных меньшинств»[265].

Представители английского правительства на конституционной конференции выступали отнюдь не в роли «беспристрастного арбитра», действующего в интересах единства Нигерии, как об этом говорил Леннокс-Бойд. Всякий раз, когда сталкивались интересы Севера и Юга Нигерии, английские колониальные власти старались под любыми предлогами поддержать феодалов Севера. Так было и на этот раз. Разделение Северной Нигерии на несколько областей не входило в планы не только феодалов, но и английского Министерства колоний.

Лишь после окончания обсуждения вопроса о новых административных районах, когда обстановка на конференции была в достаточной степени накалена, министр колоний высказался по поводу врученного ему меморандума. Он заявил, что правительство Англии не сможет в 1959 г. предоставить Нигерии независимость. Чтобы принять решение по столь важному и серьезному вопросу, сказал он, необходимо иметь сведения о том, что будет представлять собой Нигерия в 1959 г., какой будет структура федерации, сколь эффективны будут органы местного самоуправления, как будут распределяться доходы между областями и т. д.

«Я понимаю, — говорил Леннокс-Бойд за три дня до закрытия конференции, 23 июня 1957 г., — что примерно в январе 1960 г. новый нигерийский парламент будет обсуждать резолюцию, содержащую призыв к правительству ее величества согласиться на предоставление Нигерии полного самоуправления в рамках Содружества в 1960 г. При этом в резолюции будет указана какая-то конкретная дата… Правительство ее величества с симпатией рассмотрит эту резолюцию и будет готово назначить приемлемую для того дату. В настоящее время мы не можем взять на себя какие-либо обязательства, гарантирующие совпадение даты, которую назначит правительство, с датой, которая будет указана в резолюции, хотя мы сделаем для этого все возможное. Делегаты достаточно хорошо знают правительство ее величества, чтобы быть уверенными в том, что оно не будет придумывать причин для искусственного оттягивания этой даты»[266].

Из этого заявления следовало: 1) английское правительство полностью игнорирует требование нигерийцев о предоставлении их стране независимости в 1959 г., 2) оно не желает связывать себя какими-либо обязательствами и относительно 1960 г., 3) оно не намерено считаться с датой, установленной самими нигерийцами.

Конференция закрылась 26 июня 1957 г. Было принято решение, что она возобновит работу, в случае если возникнет необходимость рассмотреть доклады комиссии о национальных меньшинствах и о порядке распределения доходов между областями страны.

Таким образом, воспользовавшись разногласиями между делегатами из Нигерии по ряду второстепенных вопросов, английское правительство отложило решение главного вопроса. Итоги конституционной конференции ясно показали, что колонизаторы используют любую возможность для внесения раскола в ряды нигерийского национально-освободительного движения. Политика противопоставления различных народов и областей, тактика выдвижения на передний план этнических и религиозных различий должна была, по мысли английских колониальных чиновников, еще долго служить интересам британского империализма.