Политология для тех, кто не знал, что это наука

Теория «государства благосостояния» в определенном смысле создавалась как альтернатива социальной политике Советского союза как она понималась на Западе. Это была попытка поддержать стабильность производства, ослабить социальную напряженность, умиротворить профсоюзы и ту часть общества, которая сочувствовала социалистическим идеям. Попытка в рамках капитализма создать государство, где у граждан есть равные возможности, где материальные средства распределяются справедливо и где ответственность за уязвимые слои населения несет все общество.

В 1950–1970-х гг. социальные государства активно создавались в Европе, прежде всего Северной. Меры по построению государства всеобщего благоденствия в той или иной степени проводили также США, Канада, Япония.

Государства увеличивали расходы на социальное обеспечение, перераспределяли налоги, вводили льготные системы кредитования, вкладывали средства в науку и образование.

После Второй мировой войны в некоторых странах Европы (например, во Франции и в Италии) крупные предприятия были национализированы, полностью или частично перешли в руки государства. (Национализация – довольно распространенная практика. В Великобритании периодически национализируют крупные производства, когда они становятся убыточными. Приводят их за счет государства в порядок и вновь отдают в частные руки.) Увеличение государственной собственности существенно облегчало правительствам регулирование экономики и производства.

В странах, пошедших по пути «социального государства», вводились рекомендательные планы на несколько лет, которые в определенной степени регулировали экономику. Наемные работники получали возможность приобретать акции своих предприятий.

Крупные предприятия, как государственные, так и частные, выделяли средства на развитие социальных проектов и инфраструктуры. За их счет строились дороги, проводилось электричество в города и поселки.

К 1970-м гг. в странах, придерживающихся политики «государства благосостояния», снизился уровень социально-классового расслоения, увеличился так называемый «средний класс».

Экономисты находили механизмы поддержания «государства благосостояния» эффективными, в обществе признавали их справедливость. Вместе с ростом общих доходов развитых стран росли зарплаты и пенсии населения. С ростом зарплат увеличивалась покупательная способность населения, увеличивался спрос на потребительские товары, включая дорогую продукцию длительного хранения (домашняя техника, автомобили и т. д.). Повышение спроса вело к расширению производства.

Так продолжалось, пока экономики ведущих западных государств не были потрясены кризисами 1970-х и 1980-х гг. В политике в то время социал-демократы и левоцентристские партии уступили место неоконсерваторам, а те ради преодоления кризисного состояния экономики и защиты интересов бизнеса начали демонтировать «государства благосостояния».

Развитию неоконсерватизма немало способствовало крушение альтернативной модели капиталистического развития – социалистической системы. С распадом Советского Союза у власть имущих на Западе отпала необходимость заигрывать с низшими слоями населения, и тех объявили нахлебниками, сидящими на шее у государства.

Неоконсерваторами были ведущие эксперты при правителях США, Англии, Австралии, Японии. К числу неоконсерваторов принадлежали такие политические деятели, как М. Тэтчер, Р. Никсон, Р. Рейган, Г. Коль, Дж. Буш-старший и Дж. Буш-младший.

Идеологи неоконсерватизма заявили, что задача государства – сохранять целостность общества, обеспечивать правопорядок и поддерживать в стабильном состоянии экономику и политическую систему. А в остальном граждане должны рассчитывать на собственные силы. Правительства неоконсерваторов существенно ограничили вмешательство государства в рыночную экономику, принимали меры для стимулирования частного предпринимательства и поддержания свободного рынка.

Пример решительной модернизации экономики на принципах неоконсерватизма показали Великобритания при правительстве М. Тэтчер и США при президенте Р. Рейгане. Страны континентальной Европы следовали этому примеру, но демонтаж социального государства здесь шел медленнее из-за сопротивления профсоюзов.

5.6. Типы политических систем

В политической науке существует несколько типологий политических систем. Например, марксистский подход предполагает типологизацию политических систем. В зависимости от характера социально-экономической структуры общества. Выделяют рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую политические системы.

На основании того, сколько политических партий участвует в управлении государством, различают однопартийные, двухпартийные и многопартийные политические системы.

Один из самых популярных подходов – систематизация политических систем на основании соотношения различных ветвей и институтов власти и способов территориального устройства. Первый критерий определяется ответом на вопрос: кому принадлежит государственная власть и в чьих интересах она действует?