Политология для тех, кто не знал, что это наука

В свое время Платон определил для древнегреческих городов-государств следующие типы управления: монархия – правление одного хорошего человека. Ее искаженная форма – тирания. Аристократия – правление нескольких хороших людей. Ее искаженная форма – олигархия. Демократия – правление большинства. Платон считал демократию наихудшей формой правления.

Аристотель, ученик Платона, считал основными критериями для различения государств «природу цели, ради которой государство существует, и различные формы власти, которой люди и их ассоциации подчиняются». Государство по Аристотелю – общение свободных людей, и управлять им следует в общих интересах.

Аристотель, как и Платон, различал формы правления по количеству властвующих: «Верховная власть непременно находится в руках либо одного, либо немногих, либо большинства». Правление одного – это монархия, власть государя, который действует в интересах народа. Здесь отклонение, ошибочная форма – тирания. Тиран использует власть в собственных интересах. Правление немногих – аристократия. Здесь отклонение – олигархия, при которой группа богачей правит в своих интересах. Правление большинства – полития. Здесь отклонение – демократия, власть неимущих.

От этих классических типологий отталкивались многие политические философы Нового времени. Т. Гоббс отказался выделять ошибочные формы правления, потому что вынес за скобки своих политических построений такое понятие, как «благо». Правление одного по типологии Гоббса – монархия, правление части граждан – аристократия, правление всего народа или большинства – демократия. И какая разница, в чьих интересах правят? Тот, кому при правлении монарха «причинено огорчение», назовет монарха тираном. Тот, кому огорчение причинила аристократия, назовет ее олигархией. Тот, кому худо при демократии, назовет ее анархией. Сам Гоббс отдавал предпочтение монархической форме правления.

Французский философ эпохи Просвещения Ш.-Л. Монтескье в своем труде «О духе законов» (1748) также выделял три главных формы правления. При монархии власть у одного человека и он управляет на основании неизменных законов. При республике (от лат. res publica – дело общее) власть в руках части народа (аристократия) или всего народа (демократия). Если для Платона и Аристотеля демократия и аристократия были разными типами правления, то Монтескье считал их вариантами республиканского правления. При деспотии «все вне законов и правил движется волей и произволом одного человека».

Монтескье считал, что в основании каждой формы правления лежит определяющий ее принцип. Монархия основана на чести, республика на добродетели, а деспотия на страхе.

Форма правления зависит от многих условий, не в последнюю очередь – от размеров государства. Республиканская форма правления подходит для античных полисов, занимающих небольшую территорию, монархия – для современной Монтескье Европы с территориями средней величины, а деспотия – для огромных азиатских империй.

Кроме этих типологий классической стала классификация М. Вебера, который в начале XX в. выделил три типа легитимной политической власти: традиционную, харизматическую и правовую.

Американский политолог Г. Алмонд (1911–2002), работавший в области теоретической и сравнительной политологии, на основании типа политической культуры, господствующей в обществе, предложил следующие типы политической системы: англо-американский, континентально-европейский, доиндустриальный или полуиндустриальный и тоталитарный.

Французский государствовед М. Дюверже (1917–2014) выделил либерально-демократический, социалистический, консервативно-диктаторский типы политической системы, традиционную монархию.

Американский политолог Д. Эптер писал о диктаторской, олигархической, косвенно-представительной и прямой представительной системах.

Американский и израильский социолог, специалист в области сравнительных исследований цивилизаций Ш. Н. Эйзенштадт (1923–2010) различал примитивные (первобытные) системы, патримониальные империи, кочевые или завоевательные империи, города-государства, феодальные системы, централизованные бюрократические империи и современные системы. Последние он разделял на демократические, автократические, тоталитарные и слаборазвитые.

На основании различных критериев политологи выделяют также политические системы традиционные, модернизированные и трансформирующиеся, открытые и закрытые, централизованные и децентрализованные. Глава 6

Варианты государственного устройства. Государственное устройство Российской Федерации

Как правило, в государственном управлении существует несколько уровней. На основании того, как соотносятся между собой центральные и местные органы государственной власти, различают унитарное, федеративное и конфедеративное государственное устройство.

6.1. Унитарное государство