Политология для тех, кто не знал, что это наука

В Новое время в Европе получила распространение форма правления, где граждане участвуют в политике не лично, а через представителей, которых они избирают. Такая форма правления называется представительная демократия. Передав полномочия отдельным выборным лицам, граждане получают свободное время для частной жизни. Приветствуется такое поведение государства, когда оно старается как можно меньше вмешивается в дела общества.

При конституционной, или либеральной демократии власть большинства ограничивается статьями конституции, гарантирующими меньшинству известный набор прав, таких, например, как свобода слова, вероисповедания и др.

При демократиях Нового времени правящие верхи формируются из лидеров небольших групп, составляющих политический класс. У избирателей существует выбор между несколькими элитами, которые оспаривают друг у друга власть.

Один из важнейших принципов современной демократии – разделение властей для обеспечения системы сдержек и противовесов. Верховная власть разделена на три самостоятельные ветви – законодательную (парламент), исполнительную (несколько институтов, в том числе институт главы государства) и судебную. Каждая ветвь власти самостоятельна, у каждой свои четко определенные права и полномочия. Каждая ветвь власти противопоставлена двум другим. В теории такое разделение должно предотвратить злоупотребление любой из ветвей своими полномочиями.

Судебная власть гарантирует соблюдение законности двумя другими ветвями власти, улаживает споры между ними. Для этого создается специальный судебный орган. В России это Конституционный Суд. Во Франции высшая судебная власть у Конституционного совета, в ФРГ у Федерального конституционного суда. В Великобритании роль высшей судебной инстанции играет коллегия лордов-юристов в Палате лордов во главе с лордом-канцлером.

Все члены представительных органов власти, все лица, контролирующие политические властные структуры, избираются на срок, заранее установленный и зафиксированный в конституции, и несут ответственность перед своими избирателями.

Избирательный процесс происходит на основании принципа «один человек, один голос» – таким образом обеспечивается равное участие граждан в политической жизни государства.

Конституция гарантирует всем субъектам политики: партиям, организациям, заинтересованным группам, право законной борьбы за власть. Все участники избирательного процесса обязаны подчиняться законам, принятым в государстве.

В 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла всеобщую декларацию прав человека. В 1966 г. декларация была дополнена двумя пактами – один об экономических, социальных и культурных правах, другой – о гражданских и политических. На основании провозглашенных принципов принято измерять демократичность и правовой характер современных государств.

В 1980 г. американский социолог К. Боллен (род. в 1951 г.) представил научной общественности разработанный им индекс политической демократии. Боллен определил политическую демократию как «степень, в которой политическая власть элиты минимизирована, а политическая власть неэлиты максимизирована» и выделил две характеристики демократии: политические свободы и народный суверенитет (выраженный через участие в выборах). Индикаторы политических свобод – свобода прессы, свобода деятельности оппозиционных групп и организаций, правительственные санкции.

Боллен посчитал уровень демократии в нескольких странах в 1960 и 1965 г. Приверженцы либеральной модели демократии признали его метод эффективным и стали применять в сравнительных исследованиях.

8.1. Теоретические модели демократии

Политологи выделяют несколько теоретических моделей демократии, основанных на идеологических концепциях.

Задача социалистической демократии – устранить различия между людьми, возникающие в связи с несправедливым распределением частной собственности. Этого предполагается достигнуть через создание советов рабочих и крестьян, которым дается право говорить от всего народа. Народ управляет государством через народные собрания. При этом частная собственность на средства производства должна быть устранена. В идеале предполагается добиться согласия в обществе через установление его однородности. У общества должна быть единая воля, руководить им должна одна политическая партия.

Если социалистическая демократия предполагает слияние интересов личности и общества, другая модель – либеральная демократия – напротив, предполагает их разделение и приоритет личности над интересами государства, закрепленный в государственных законах. Права личности защищают не зависимые от государства суды.

При социалистической демократии под народом, у которого должна быть власть, понимаются рабочие и крестьяне, а при либеральной демократии таким народом считаются собственники и бизнесмены. Идеи частной собственности, свободного рынка, свободы предпринимательства принимаются как аксиомы.