Политология для тех, кто не знал, что это наука

Модель элитарной демократии послужила основой для экономической теории демократии, разработанной американским политологом Э. Даунсом (р. в 1930 г.). Основным постулатом этой теории стало утверждение о том, что каждый с помощью рациональной деятельности может добиться максимальной личной пользы. Даунс предложил рассматривать выборы как политический рынок. Политики на нем – предприниматели, а избиратели – потребители. Власти добивается та партия, политику которой поддерживают самые сильные группы избирателей.

Шумпетер сформулировал основные положения рыночной теории демократии. Он перенес законы рыночной экономики на социально-политические отношения. «Демократический метод, – писал Шумпетер, – представляет собой институциональный инструмент для достижения политических решений, на основе которого отдельные индивидуумы получают власть: принимать решения путем соревнования, объектом которого являются голоса избирателей». Последователи Шумпетера приравняли политический процесс к обмену в условиях рыночной конкуренции.

Относительно недавно, в 1960-е гг., возникла концепция партиципаторной демократии, или демократии участия (от англ. participate – участвовать). Среди ее создателей политологи Б. Барбер, К. Макферсон, П. Бахрах и другие. Сам термин «демократия участия» ввела в оборот англо-американский политолог К. Пейтман.

Приверженцы этой концепции указывают, что существование политических элит и политическая инертность основной массы граждан неизбежно приводит к тирании большинства в рамках любого общественного устройства, и предлагают предоставить гражданам возможность напрямую участвовать в политическом процессе, обсуждать и принимать политические решения, а также контролировать воплощение этих решений в жизнь. Кроме того, предполагается, что все граждане должны принимать участие в общественных делах, не относящихся к политике. То есть в их руках должно быть самоуправление во всех сферах жизни, в том числе и на производстве. Для этого необходимо как минимум установить социальное равенство и обеспечить одинаковую информированность всех граждан.

Сторонники партиципаторной демократии считают, что политическое участие большинства граждан ценно прежде всего как средство для самосовершенствования личности. Люди, всецело управляющие собственной жизнью, развиваются и умственно, и эмоционально.

8.2. Конституционные основания демократии

В демократических государствах как правило существует основополагающий документ, принятый большинством населения или от лица большинства. Этот документ имеет статус и силу основного закона. В нем прописаны гражданские свободы и права граждан, принцип представительства, разделение властей. Дано четкое определение функций и полномочий каждой из ветвей власти.

Одна из важнейших идей демократии Нового времени – законодательное ограничение политической власти. В основном законе государства для нее прописывается необходимость действовать ради общего блага. Во времена Античности и Средневековья властитель считался Божьим наместником и не имел права делать того, что противоречило бы воле Всевышнего. У него имелся внутренний запрет на действия против мирового – Божьего – порядка. Властителем он оставался до тех пор, пока подчинялся традиции и учению Церкви. Таким был средневековый договор между государем и народом. В случае его нарушения государь становился тираном и у подданных было моральное право его свергнуть.

Некоторые политические мыслители Средневековья (например, Исидор Севильский) считали, что правитель должен быть ограничен собственными законами. В Средние века не забывали и римское право, понимая его как средство, позволяющее народу устанавливать четкие рамки, в которых может действовать правитель.

Принцип конституционного правления как идея ограничения верховной власти народной волей зародился на исходе Средних веков и стал одной из любимых идей философов эпохи Просвещения.

Собственно, о «конституции государства» говорил еще Аристотель. Конституция – строение, сложение, внутреннее устройство. В этом значении слово «конституция» сейчас используется в медицине или антропологии, когда говорится о «конституции человека».

Современные конституции – документы, в которых зафиксированы принципы организации государства и законы, регулирующие его деятельность.

Самые первые писаные конституции принимались не только для того, чтобы ограничить власть правителя, но и для того, чтобы поставить выше его власти власть закона, принятого и утвержденного людьми. Первые конституции появлялись как следствие буржуазных революций.

Конституция обязана обеспечить оптимальный баланс власти и гражданских свобод. Она закрепляет распределение полномочий между различными ветвями и уровнями власти, в ней прописаны механизмы формирования и действия властных институтов, основные принципы государственного устройства, которым подчиняются все законы государства и все действия правительства.