Полное собрание сочинений. Том 4

Теперь попробую обобщить. Государство должно организовывать как внутреннюю, так и внешнюю политику; должно выполнять законодательную функцию; должно судить; должно наказывать; должно решать возникающие проблемы; должно развивать. При этом решение проблем, развитие и организация – это, по сути, одно и то же. Организовывать, значит, не только командовать, но и решать проблемы, и делать жизнь лучше, т.е. помогать нуждающимся и развивать необходимое. Также, что важно, в условиях большого общества организация требует исполнительной системы. И коли такая система есть, то и наказание (как исполнение решений суда) можно отнести в её ведомство. Отсюда следующие системы государства: законодательная, судебная, исполнительная и руководящая (организационная), хотя последнюю выделять и не принято. Впрочем, я её всё-таки означу, ибо организация не попадает ни в одну из прочих систем, однако ж, есть и явно необходима.

Но давайте вновь вернёмся к вожаку самого первобытного племени (самое начало общества). Вожак один, ещё нет разделения властей. Но вожак должен организовывать, издавать законы, судить и исполнять свои решения. Т.е. то же самое. Функции не изменились. Все системы те же. Ни убавить, ни прибавить. Отсюда структура государственности, а именно обязательное существование законодательной, судебной, исполнительной и организационной систем. Так должно быть устроено государство. Это необходимое, естественное и идеальное устройство государства. Только так. Ладно, с системами понятно. Зачем и как они работают – тоже понятно. Понятно и то, что иначе быть не может, и то, что такое устройство оптимально. Однако непонятно, как эти системы должны соотноситься друг с другом.

Но как должен вести себя вождь племени? В идеале, исполнение всех его обязанностей должно быть беспристрастным. Это означает, во-первых, что в управление не должны вмешиваться чувства, а, во-вторых, что каждая его власть не должна вмешиваться в сферу влияния другой власти. Иначе снова получится субъективизм. И хотя для одного человека нельзя совсем уж разделить все его решения, для государства (людей) такое теоретически возможно. Т.е., в идеале, все виды власти государства не должны лезть в дела другой власти. Бесспорно, судебная власть зависит от законодательной, или исполнительная зависит от судебной, но, к примеру, судебная не в праве принимать законы, хотя и должна ими руководствоваться. И так же с отношениями всех властей. Т.е., подчинение, субординация, равноправие, но не в сферах собственного влияния, здесь власть одна-единственная.

Таким образом, в идеале, власти, в областях своих полномочий, должны быть независимы. Если же власти зависимы… С того все беды и начинаются. Так и получается тоталитаризм. Когда законы принимаются только те, которые угодные руководству, когда исполнительная власть подчиняется опять же только руководящей, в обход законодательной и судебной и т.п. Однако если разделение властей идеально, то почему власть всегда стремится перейти к тоталитаризму? И, главное, как этого избежать?

Власть имеет тоталитарную направленность по той простой причине, что у власти люди. Люди же, разумеется, всегда хотят большего. Отсюда стремление руководителя к абсолютной власти. Почему остальная власть не противится, даже если это в её силах? То же самое: желание большей власти. Власть же – это более высокое положение. Последнее же невозможно достигнуть, если не подчиняться. Вот и вторят, вот и тиран утверждается, вот уже и все в его власти. Вся беда – в шкурном интересе. Впрочем, это дело ясное, но как этого избежать?

Значит, должна быть оппозиция, те, кто не имеет таких интересов. Оппозиция же внутри самой власти – это дело ненадёжное, да и, как правило, эта оппозиция слабая, сговорчивая, и её несложно купить или попросту уничтожить. Следовательно, контроль за властью должен быть вне власти. Вне – это те, кто ей подчиняется, обычные люди, рядовые граждане государства. Т.е. власть должна, так или иначе, зависеть от людей не из власти. Только так можно не скатиться в тоталитаризм, и следовать по пути к идеальному государству.

А что означает это «так или иначе»? С одной стороны – это элементарное нравится/не нравится, которое можно заметить и при самом настоящем тоталитаризме. С другой стороны, вся власть народа, когда самое незначительное дело как внутренней, так и внешней политики решается только референдумом. Или нечто среднее, вроде народ имеет право выбирать власть, но от выборов до выборов он, по сути, бесправен. И где же, в таком случае, тот оптимальный вариант?