На Пленуме ЦК КПСС 3 октября 1977 года с докладом «О проекте Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик и итогах его всенародного обсуждения» выступил Л.И. Брежнев. Кандидатами в члены Политбюро избраны секретарь ЦК КПСС К.У. Черненко и первый заместитель министра иностранных дел СССР В.В. Кузнецов. На следующий день открылась сессия Верховного Совета СССР, на которой 7 октября новая Конституция СССР была единогласно принята. В Конституции утверждалось, что в СССР уже построено развитое социалистическое общество.
На Пленуме ЦК КПСС 13 декабря 1977 года были заслушаны и обсуждены доклады председателя Госплана СССР Н.К. Байбакова «О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1978 год» и министра финансов СССР В.Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1978 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1976 год». Сотрудник ЦК КПСС Анатолий Черняев записывает: «Доклад Байбакова (председатель Госплана). Такой тревоги и жесткости в оценке экономического положения я не помню даже в его всегда несколько “пессимистических” выступлениях. Положение скверное. Хуже, чем можно было предположить, и чем прежде».
В февральском номере 1978 года журнала «Новый мир» опубликованы записки Л.И. Брежнева «Малая земля». Е.И. Чазов вспоминал: «Над мемуарами трудилась группа журналистов, среди которых я знал В.И. Ардаматского и В.Н. Игнатенко, работавшего затем помощником президента М.С. Горбачева по связям с прессой. Воспоминания, может быть, представляющие интерес с точки зрения оценки истории, в литературном отношении оказались серенькими и скучными. Но и это было бы полбеды, если бы не созданная ответственными работниками ЦК своеобразная истерия вокруг книги, вызвавшая обратную реакцию в народе. Воспоминания читались по радио и телевидению, изучались в школах и институтах, в системе партийного просвещения. Те, кто заронил в сознании больного Брежнева мысль об издании мемуаров в том виде, в котором они были опубликованы, сыграл с ним злую шутку. Брежнев воспринимал весь ажиотаж как истинное признание его литературных заслуг».
На железнодорожной станции Минеральные Воды 19 августа 1978 года состоялась встреча «четырех генсеков»: Брежнев в сопровождении Черненко ехал на юг, а отдыхавший в Кисловодске Андропов в сопровождении Горбачева подъехал к поезду поприветствовать лидера партии. Начался взлет Михаила Сергеевича на вершину советского Олимпа.
На Пленуме ЦК КПСС 27 ноября 1978 года заслушаны доклады председателя Госплана СССР Н.К. Байбакова «О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1979 год» и министра финансов СССР В.Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1979 год и исполнении Государственного бюджета СССР за 1977 год». С большой речью выступил Л.И. Брежнев. К.У. Черненко из кандидатов переведен в члены Политбюро. Кандидатами в члены Политбюро избраны Н.А. Тихонов и Э.А. Шеварнадзе. Секретарем ЦК КПСС по проблемам сельского хозяйства избран М.С. Горбачев. К.Т. Мазуров освобожден от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС «по состоянию здоровья и в связи с его просьбой».
М.С. Горбачев вспоминал: «Пленум ЦК КПСС открылся в 10 часов… Начали с организационных вопросов. Первым Брежнев предложил избрать секретаря ЦК по сельскому хозяйству. Назвал мою фамилию, сказал обо мне несколько слов. Я встал. Вопросов не было. Проголосовали единогласно, спокойно, без эмоций… Когда пленум завершил работу, вернулся в гостиницу. Меня ждали: “В вашем распоряжении «ЗИЛ», телефон ВЧ уже поставлен в номер. У вас будет дежурить офицер — все поручения через него…” Я воочию убедился в том, как четко работают службы КГБ и Управления делами ЦК КПСС».
В Москве 5 декабря 1978 года был подписан договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Советским Союзом и Афганистаном. Весной 1979 года генеральный секретарь Народно-демократической партии, председатель Революционного совета и премьер-министр ДРА Нур Мухаммеда Тараки впервые поднял вопрос о возможности ввода советских войск на территорию Афганистана в связи с угрозой гражданской войны. Члены Политбюро ЦК КПСС с 17 по 19 марта 1979 года обсуждали этот вопрос. За военное вмешательство высказались Громыко, Андропов и Устинов. Но не торопились.
К радикальному решению о вводе войск советское руководство подтолкнуло убийство 9 октября 1979 года Тараки, к которому Москва питала особые симпатии, и захвата власти Хафизуллой Амином. «Тройка», занимавшаяся в Политбюро решением афганской проблемы — Громыко, Андропов, Устинов, — потребовали срочного ввода войск.
На заседание Политбюро ЦК КПСС 6 декабря 1979 года было принято решение о направлении в Афганистан «для охраны резиденции Амина» специального отряда Главного разведывательного управления Генерального штаба Министерства обороны СССР численностью 500 человек.