Портреты из библиотеки герцога Федерико Монтефельтро

«Устойчивым государственным строем бывает единственно такой, при котором осуществляется равенство в соответствии с достоинством и при котором каждый пользуется тем, что ему принадлежит»

«Защитник мира». Кн.5б 1325.

Марсилий Падуанский сформулировал идею равенства как «достаточное существование для всех». При этом он доказывал, что верховная власть должна быть одна и не должна принадлежать папе римскому. Ни о какой параллельности имперской власти и власти папы, как, при желании, можно было вычитать в «Монархии» Данте, у него речи не шло. Первоначальным толчком к размышлениям Марсилия послужил трактат Аристотеля «Политика», в первую очередь книга пятая, посвящённая вопросам революций, переворотам и дестабилизации государства.

Устойчивость государства и благополучие граждан – вот что интересовало Марсилия больше всего. Он был убежден, что духовная власть должна находиться под контролем светской власти. Марсилий привёл доводы, как, по его мнению, можно обойтись без верховной власти папы римского и почему это необходимо сделать. Причиной бесконечной гражданской войны Марсилий считал узурпацию католической церковью светской власти.

В вопросе организации церкви Марсилий исходил из старого римского закона «Что затрагивает всех, должно быть одобрено всеми». Так как свою власть церковь получает от людей, то высшую власть в церкви должен иметь церковный Собор, как представитель всех верующих. Решения Собора должны быть ограничены вопросами веры.

В 1324 году папа Иоанн XXII проклял Марсилия. Вопрос общецерковного Собора на тот момент был оставлен без внимания как несерьёзный.

В отличие от Марсилия Падуанского Бартоло Сассоферрато совершенно не желал рассматривать и не рассматривал вопрос о главенстве папы или императора. Он не проронил ни слова о борьбе папы Иоанна XXII с Людовиком Баварским. Последующая революция в Риме и злоключения Колы ди Риенцо также не отражены в его трудах. Однако Бартоло уделил большое внимание юридическому вопросу автономии, то есть независимости городов от вышестоящей власти, будь то императора или папы римского.

В разных странах отношения светских правителей с католической церковью складывались по-разному. (И с императором тоже по-разному.) В своих комментариях Бартоло в первую очередь рассматривал «итальянский вариант». Его интересовали городские коммуны как способ управления. Насколько они независимы от императора и от папы римского? Бартоло исходил из того, что законы должны отражать существующие условия и выражать реалии настоящего, а не ориентироваться на прошлые политические структуры.

Бартоло признавал, что монархия в идеале является лучшей формой правления. Однако любой идеал необходимо соизмерять с действительностью. Он был убеждён, что любой великой идее нельзя приносить в жертву справедливость. Необходимо рассматривать не абстрактные принципы, а как именно влияет та или иная форма правления на жизнь граждан. Он считал, что в зависимости от своего размера государство может быть трёх типов. Маленькие города должны иметь демократическое правление, иначе их жителей задушат налогами. Городские коммуны де-факто существуют давно и тем самым заслужили право на самоуправление. На практике это означало, что необходимо признать права тех городов, которые де-факто не подчиняются императору. Города, которым принадлежат дополнительные территории, в качестве примера Бартоло приводил Венецию и Флоренцию, должны управляться аристократией. По мнению Бартоло, аристократия обладает необходимыми знаниями и способна осуществлять справедливое правление. К третьему типу относились большие государства, для которых лучше всего подходит монархическое правление. Бартоло считал, что монархия не должна быть наследственной: монарха должны избирать выборщики. Ибо сердца выборщиков в руках божьих. Иначе единства в стране не достигнуть.

В XIV веке де-факто существовали независимые государства Франция, Англия, Венеция, Дания, а самого понятия «государство» ещё не было. Вернее, его применяли исключительно к странам иноверцев. Всю Европу мыслили как христианскую «империю». В XIV веке Италия и Германия ещё не стали едиными государствами, а представляли конгломерат различных образований с совершенно разными системами правления: республики, тирании, королевства. Разнообразные территории, осуществлявшие светское правление, стремились освободиться от имперских и папских притязаний. Возникновение национальных государств требовало их юридического обоснования. Поэтому идеи Бартоло о независимости получили распространение.