Грань III–V веков была эпохой радикальных перемен, которые хорошо видны в произведениях изобразительного искусства. Исчезает реалистическое изображение, знакомое нам по античным стенной живописи, мозаикам, скульптуре, по собраниям Фаюмского портрета. Начиная с конца III века изображения людей на целую тысячу лет теряют индивидуальные черты. Вновь мы увидим интерес художника к человеческой личности, к индивидуальности, не ранее XIV века. Похоже, что в бурные времена поздней античности индивидуальность утратила значение для людей на неком глубинном психологическом уровне. Это, вероятно, связано с кардинальным изменением общей системы ценностей позднеантичного общества. О сути этой перемены мы можем лишь догадываться, потому что знаем очень мало. Мы лишь видим, что в позднеантичном изобразительном искусстве от человека остается знак, символ, абрис. Исчезает восхищение красотой человеческого тела. Эта перемена начинает проявляться задолго до того, как новая религия — христианство — становится массовой.
Хорошо известна скульптурная группа, изображающая тетрархов — Диоклетиана, Максимиана, Галерия и Констанция. Это искусное произведение в 300 году вышло не из-под грубого резца провинциального ремесленника, а из императорских мастерских, в которых параллельно создавались привычные скульптуры в античном реалистическом вкусе. Возможно, нарочито архаичный, фольклорный стиль скульптурной группы призван донести сообщение о разрыве с аристократической (античной) традицией. Октавиан Август насытил города империи сотнями своих статуй, которые полагалось изготовлять в соответствии с высочайше утвержденным стандартом. И римлянин, и варвар, приезжая в любой город, видели изваяние красивого стройного императора в воинском доспехе, напоминавшее им о единстве и могуществе Римской империи. Точно так же скульптурная группа тетрархов сообщает зрителю о том, что империя сильна, как прежде, и что она идет в ногу с переменами, в ногу со временем.
В расчете на тетрархов Диоклетиан разработал принцип легитимной передачи власти: со смертью или отставкой августов их должны были замещать цезари. Оставшиеся вакантными места цезарей, ушедших «на повышение», должны были занимать новые кандидаты в августы. У цезарей не было законодательной или финансовой власти, не было совета-консистория и не было права приказывать имперским должностным лицам.
Цезари, как при Веспасиане, были учениками, кандидатами на испытательном сроке, которые осваивают нелегкое ремесло государственного управления. Им, как несменяемым военачальникам, досталась оборона приграничных земель на Рейне и Дунае, где приходилось отражать частые нападения варваров. Августам, контролировавшим внутренние дела, достались более спокойные территории.
Итак: два августа и два цезаря. В спорных вопросах решающее слово принадлежало Диоклетиану как старшему августу. Четырех императоров свергнуть сложнее, чем одного, и эта задача становится невозможной, когда все четверо находятся не в Риме, а в разных — и, как правило, очень отдаленных от Вечного города — регионах империи.
Рим этой реформой оказался низведен до уровня крупного провинциального города, управляемого префектом
— Медиолан (Милан), откуда тетрарх Максимиан правил Италией и Африкой, а с 402 года — Равенна;
— Августа Треверорум (Трир), откуда Констанций Хлор правил Германией, Галлией, Испанией и Британией;
— Сирмий (Сремска-Митровица) был столицей женатого на дочери Диоклетиана Галерия, отвечавшего за балканско-дунайскую провинцию Иллирия;
— Никомедия (Измит) была столицей Диоклетиана, главного августа, а также — запомним — базой обороны от вторжений из Персии.
Задуманная Диоклетианом принципиально новая схема управления государством была окончательно оформлена уже при Константине I. Административная реформа разделила империю на 12 диоцезов, которыми правили назначаемые императором заместители префекта претория — викарии.
Число провинций довели до ста. Рим утратил столичные функции, но остался центром, так сказать, римской идеи и должен был воплощать величие, могущество и славу государства. Италия давно потеряла исключительное положение, и была обложена налогами наравне с другими провинциями. Экономическим центром империи стал богатый Восток.
Новая управленческая пирамида
Строительство «вертикали» начали с того, что все административные и военные должности официально отдали людям из сословия всадников. Представителям сената оставили назначения лишь на единственный пост — префекта города Рима.