После Рима. 192–430 по Рождеству. От «солдатских императоров» до Карла Великого

Налоговая и военная политика Диоклетиана (уточненная и развитая последующими императорами) имела и противоположную сторону. Даже самая идеальная налоговая система не будет работать, если отсутствуют налогоплательщики и некого призывать в армию. Решение проблемы снижения численности податного населения, брошенных земель и бегства куриалов было для команды Диоклетиана очевидным: насильно прикрепить людей к земле и к ремеслам.

Римский юрист Ульпиан в первой половине III века говорил, что члены магистратур должны оставаться там, где они проживают. Это была первая попытка юридически «закрепить налогооблагаемую базу», поскольку за поступление налогов отвечали городские куриалы и владельцы поместий. В интересах последних сначала к земле прикрепили колонов и рабов.

Затем с целью сбора capitatio «крепостными» становится свободное крестьянское население: земледельцы, собственники земли или арендаторы, должны были оставаться там, где их зарегистрировали при переписи. Прикрепление было наследственным, а переписи проводились раз в пять лет. В 332 году император Константин I Великий издает указ с запретом продавать рабов без земли, колонам — покидать виллы крупных землевладельцев, а беглых указ предписывает возвращать на место. Этими и другими законами установилась юридическая власть землевладельцев над теми, кто обрабатывал их угодья. Мы снова наблюдаем зачатки феодальной практики — экономический пейзаж стремительно и эпохально меняется!

В итоге к месту жительства, к определенному участку земли либо к профессии прикрепили всех — фактически имперские власти изобрели институт «прописки». Закон повелевал передавать профессии по наследству: сын торговца мог быть только торговцем, а сын гончара — только гончаром. Жениться им полагалось тоже в пределах своей коллегии или местности. Неизвестно, насколько эти законы выполнялись. По всей видимости, не всегда и не везде, а лишь там, где было кому проводить их в жизнь.

Ко времени, когда император Валентиниан I (он правил в 364–375 гг.) запретил продажу рабов за пределы земель, на которых те трудились, различие между зависимыми сельскохозяйственными производителями — то есть между рабами, лично свободными земледельцами и хозяевами мелких участков земли — почти стерлось.

При этом вышла крупная юридическая неувязка. Догадайтесь, кто от нее пострадал? Крестьянин, который добровольно передал землю своему «патрону», был не рабом, а природным римским гражданином. Как гражданин он платил государству налог. Однако по указу Константина I крестьянин лишался свободы, будучи прикреплен к поместью своего землевладельца!

Это полностью зачеркивало древний статус гражданина Римской империи, а следовательно, ликвидировало немалые права, им предусмотренные.

Экономический блок реформ Диоклетиана был направлен на концентрацию всех сил и всех функций государства по образцу восточных монархий. Реформы создали социально-экономическую систему, при которой любой гражданин находился на службе у государства. Никто не имел права выйти из своего сословия и уклониться от той деятельности, к которым предназначался по рождению или когда-то самостоятельно избрал.

Удивительно, но люди примирились с ограничением свободы в силу высшей необходимости — в целях сохранения и упрочения государства. Возвращения к анархии предыдущих десятилетий никто не хотел — протесты если и были, то незначительные и, в отличие от мятежей, связанных с высокими налогами, они никак не отразились в документах.

Государственная промышленность

Еще одним способом пополнить доходы и снизить расходы казны стало огосударствление немалой части экономики и превращение ее в императорское хозяйство. Обширные государственные земли (patrimonium), дворцовые имения (res dominica), личные владения императора (res privatd) и императорские мануфактуры (fabricae) становятся «достоянием империи». Доходы от императорских земель и поместий шли прямо в казну.

Это явление не ново и встречается еще в «дворцовых экономиках» Древнего мира, в Крито-Микенской цивилизации и в Египте. Куда интереснее обстояла ситуация с государственной промышленностью — императорскими мастерскими и мануфактурами, которые Диоклетиан организовал за полтора тысячелетия до рождения Карла Маркса, социалистических теорий, колхозов, совхозов и пролетарских фабрично-заводских коллективов.

Первоначально мануфактуры предназначались для удешевления снабжения армии. Производства обычно находились на пересечениях путей добычи сырья или близко к потребителю, то есть к армии: в стратегически важных Медиолане, Аквилее и Равенне, в Сирмии (Сремска Митровица), Аугусте Треверов (Трир), в Лугудуне (Лион). Офицеры носили бронзовые доспехи, украшенные серебром и золотом, изготовленные на пяти разных fabricae. Римские лучники пользовались луками, сделанными в италийской Павии, и стрелами, произведенными в галльском Маконе.