Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Из всех корректировок сверху вниз наиболее важными являются экономические кампании. Такие кампании в коммунистических режимах не следует путать с кампаниями либеральных демократий, которые можно рассматривать как особые случаи маркетинговой деятельности [♦ 4.3.3.1]. Говоря о кампаниях в коммунистических диктатурах, необходимо рассматривать их как принудительное средство, которое политическое руководство применяет по отношению к населению в целях, достижения которых нельзя требовать на законных основаниях или выполнение которых не может быть обеспечено обычной правовой практикой госаппарата[424]. Такая ситуация возникает, когда никто в рассматриваемой социальной или административной единице напрямую не заинтересован в достижении централизованно поставленной цели. Соответственно, в ходе кампании, направленной на решение определенной проблемы, повседневная правовая практика бюрократического аппарата приостанавливается, и он выходит за рамки собственных юридических полномочий и «этических стандартов». Однако это не является нарушением закона или ошибкой со стороны части бюрократии или одного из ее членов. Скорее, это инициированное и скоординированное центральным аппаратом обязательное нарушение закона, которое необходимо совершить всем членам уполномоченного на то сегмента администрации, в тех масштабах и том направлении, которые указывает центр. Коммунистическая кампания – это ряд действий, предпринимаемых правящей политической элитой с целью координации государственной бюрократии, как если бы это было (мобилизационное) политическое движение, но управляемое сверху.

Кампания – это особая форма принуждения, применяемая извне определенного рынка, цель которой – нормативная реорганизация распределения на этом рынке. Наиболее важными типами кампаний, которые проводятся с этой целью, являются (1) кампании по извлечению, с помощью которых номенклатура пытается извлечь какой-либо ресурс (кампании обязательных поставок, кампании по уплате налогов, подписные кампании на государственные облигации, производственные соревнования и т. д.); (2) регуляционные кампании, при помощи которых номенклатура пытается регулировать некоторые аспекты производственного процесса в централизованно планируемой экономике (посевные, уборочные и молотильные кампании, кампании по привлечению вкладов и т. д.); и (3) кампании структурных преобразований, с помощью которых номенклатура стремится реорганизовать определенные отрасли экономики (коллективизации, кампании по слиянию промышленных предприятий, кампании по консолидации сельскохозяйственных кооперативов и т. д.). Каждую кампанию из этих трех групп можно проанализировать в соответствии с несколькими измерениями:

• по характеру целевой аудитории: существуют кампании, где (a) группа, на которую они направлены, находится внутри проводящего кампанию госаппарата (например, кампании по стимуляции бдительности или кампании очищения), (b) группа, на которую они направлены, это население в целом, и в проведении кампании участвует большее количество институтов (например, кампании обязательных поставок), и (c) большинство граждан вынуждено действовать против остальных как мобилизующая сила (например, кампания коллективизации);

• по длительности: существуют кампании (a) с заранее определенной продолжительностью (например, кампании обязательных поставок) и такие, в которых нет заранее установленного конечного срока (например, некоторые кампании коллективизации), (b) короткие (например, кампания гособлигаций) и длительные (например, компании по извлечению), а также (c) те, что можно продлить (например, некоторые кампании обязательных поставок) и те, которые продлить нельзя;

• по признаку периодичности: существуют кампании, которые проводятся (a) нерегулярно и время от времени (например, кампании по стимуляции бдительности и увеличению рабочей силы) и (b) регулярно, в соответствии либо с естественными производственными циклами (например, кампании по организации обязательных сельскохозяйственных работ), либо с политическими циклами (например, регуляционные кампании);