Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

При рассмотрении экономических механизмов в трех типах экономики, необходимо снова акцентировать внимание на слове «доминирует». Экономика может включать в себя любой из описанных выше механизмов: в рыночной экономике обычно присутствует небольшая доля бюрократического перераспределения ресурсов (наиболее очевидное средство такого перераспределения – это государственные и муниципальные компании и инвестиции) и, возможно, даже реляционное перераспределение рынка. Но они остаются подчиненными механизмами по отношению к доминирующей регулируемой рыночной координации. Приведем лишь один пример из исследования 2016 года, которое показало что «в Великобритании ‹…› потенциал политического влияния на решения центрального правительства о заключении контрактов, [с точки зрения] механизмов институционального контроля, ограничен. Недавние институциональные реформы в целом усилили этот контроль и повысили прозрачность. Тем не менее мы обнаружили, что около 10 % рынка контролируют компании, которые выигрывают тендеры на условиях, свидетельствующих о партийном фаворитизме. В Венгрии, напротив, институциональная система сдержек и противовесов намного слабее и не может противостоять систематическим попыткам повышать политическое влияние в сфере госзакупок. Влияние на рынки госзакупок становится очевидным в нашем количественном анализе контрактов, который показывает, что около 50–60 % рынка контролируется компаниями, которые выигрывают на условиях, указывающих на партийный фаворитизм»[420]. Так, исследователи находят признаки того, что Венгрия не является «партийной» страной, поскольку решения принимает приемная политическая семья Орбана, а не партия «Фидес» (которая представляет собой лишь приводной ремень); а также не порождает «фаворитизм», поскольку взаимодействие акторов между собой носит не добровольный характер. Но что действительно преобладает, так это реляционное перераспределение рынка (и его отсутствие в Великобритании), что также подтверждают ранее проанализированные данные из Венгрии [♦ 5.3.3.3].

Таблица 5.23: Рыночная, реляционная и плановая типы экономики

В Таблице 5.23 приведены основные характеристики трех типов экономик. Как уже отмечалось, плановая экономика относится к социалистической системе, а рыночная и реляционная – к капиталистической. В плановой экономике вопрос, «кому какая собственность принадлежит», решается центральным планированием номенклатуры в обход рыночных сил. Используя предложенное Поланьи понятие встроенности (embeddedness) относительно степени отделения сферы экономического действия от сфер политического и социального действия[421], можно сказать, что в плановой экономике экономическая сфера встроена в бюрократический аппарат, поскольку вся экономика подчинена сфере политического действия через формальные связи номенклатурной бюрократии (партии-государства). В рыночной экономике, напротив, на вопрос, «кому какая собственность принадлежит», отвечает невидимая рука рынка, то есть не персонифицированная совокупность добровольных решений частных акторов в регулируемой среде [♦ 2.6]. Поскольку здесь государственное регулирование является нормативным и безличным, экономическим акторам не приходится участвовать в политике, чтобы защитить свои права [♦ 2.4.6], а рынок можно рассматривать как не встроенный в политику. Наконец, в реляционной экономике решение о том, «кому какая собственность принадлежит», принимает «видимая рука» верховного патрона, который вмешивается в действие рыночных сил и встраивает капитализм в патрональные отношения, то есть патронализирует экономику и таким образом подчиняет ее интересам приемной политической семьи[422].

5.6.1.2. Социализм: административный рынок