Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Примечание: первая волна была однократным расширением, тогда как другие волны расширяли частную экономику параллельно с последующими

Тем не менее сеть партии-государства по-прежнему в большой степени регулирует новую экономику и контролирует некоторые стратегические отрасли[462]. По словам Марка Шепана, китайскую экономику можно охарактеризовать как «сосуществование государственных предприятий и частных компаний, которые активно конкурируют между собой», так как в обеих группах можно найти компании: (1) государственные и финансируемые государством и (2) рыночные и ориентированные на конкуренцию[463]. Далее Шепан поясняет, что для оказания влияния на компании государственные органы используют следующие шесть традиционных методов[464]:

• перевод прибыли через государственную собственность, что означает, что акции компании, принадлежащие центральному или местному правительству, находятся под контролем комиссии по управлению активами;

• административные назначения через кадровую систему Коммунистической партии Китая (КПК), в рамках которой (1) Комитет по контролю и управлению государственным имуществом (SASAC) несет официальную ответственность за назначение на ключевые позиции на государственных предприятиях, и (2) руководящие должности высшего и даже среднего звена в соответствующих фирмах предоставляются, как правило, только членам КПК;

• банковское кредитование и финансирование, при помощи которого государство может оказывать значительное влияние на государственные и частные компании через распределение капитала;

• финансирование через промышленную политику, поскольку Китай проводит активную промышленную политику с учетом специфики государств;

• нормативные требования (санкции и т. д.), аналогичные регуляционному вмешательству в экономике рыночного типа [♦ 5.4.2];

• госзакупки, когда государство является ключевым заказчиком.

На настоящий момент партийные организации внедрили в экономику Китая 60–70 % частных компаний, владельцами которых являются как иностранцы, так и граждане страны, а некоторые из руководителей крупных частных компаний были приняты в государственную партию[465]. Эти случаи следует рассматривать как гарантии, то есть как возможность государства вмешиваться, которая преумножает юридическую ответственность за счет ответственности в отношении субстантивно-рациональных целей партии-государства (имеется в виду так называемая партийная этика). Таким образом, эти меры не приводят к восстановлению центрального планирования, и существенная часть рыночной экономики может развиваться за пределами сети[466].

В результате того, что конкурентные рынки имеют возможность расти, сеть партии-государства устраняется как в абсолютном, так и в относительном выражении по сравнению с частным сектором. По мнению Чанади, этот «процесс системной трансформации получает продолжение по мере того, как сеть партии-государства как социальная система устраняется из монополизированных сфер деятельности, а за пределами сети возникает новая социальная система. Эта трансформация может носить абсолютный характер, когда в сети происходят физические изменения, например ведение переговоров через каналы сети идет на убыль (сеть опустошается), ограничивается или прекращается. Кроме того, она может быть относительной, когда либо сеть не устраняется, но на этом фоне возникает и расширяется новая сфера (политическая или экономическая), либо скорость отступления сети выше скорости появления сфер, либо и сеть и сфера расширяются, но скорость возникновения последней выше. Относительное или абсолютное самоустранение сети протекает в тесном взаимодействии с возникновением сфер»[467]. Помимо этого можно наблюдать «размывание» принадлежности к сети поскольку «альтернативный капитал, акторы и заинтересованные лица становятся ‹…› собственниками совместных предприятий, акционерами, членами народного парламента или межведомственных комитетов и т. д.»[468].