Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Таблица 5.26: Разновидности распределения власти идеального типа в интерактивных моделях партии-государства (IPS). Источник: Csanádi M. Interpreting Communist Systems and Their Differences in Operation and Transformation as Networks. Budapest: Centre for Economic and Regional Studies, 2014. P. 21

В Китае этот процесс проходил через серию постепенных реформ[459]:

• больше полномочий по принятию решений (о производстве, маркетинге, инвестициях, персонале и т. д.) было делегировано акторам субнационального уровня и государственным предприятиям, что привело к распространению горизонтальных связей внутри системы;

• были распущены сельскохозяйственные кооперативы и введена система ответственности домашних хозяйств, в результате чего взаимосвязанные цепочки сети, входившие ранее в состав кооперативов, оказались в подвешенном состоянии;

• были сокращены объем и количество обязательной продукции, установлены более высокие цены на госзакупки;

• была введена система двойных цен, позволяющая продавать сверхплановую продукцию по рыночным ценам (сначала в сельском хозяйстве в 1970-х годах, а затем в промышленности с начала – середины 1980-х годов);

• рынок стал «открытым», поскольку предпринимательство было разрешено за пределами сети как в форме прямых иностранных инвестиций, так и в форме новых частных предприятий внутри страны (включая инвестиции с нуля).

Все это объясняет, как бюрократическое перераспределение ресурсов и регулируемая рыночная координация сочетаются друг с другом и образуют динамический баланс. Частная рыночная экономика возникает параллельно с уже существующей плановой, поскольку партия-государство, которая контролировала производство и перераспределяла ресурсы в коммунистический период, передает часть производственной деятельности частному сектору. Соответственно, в условиях новых конкурентных рынков регулируемая рыночная координация остается весьма чувствительной к динамике первоначальной сети. Чтобы проиллюстрировать это, рассмотрим такое явление, как инвестиционный «перегрев», который был вызван новой экономикой и который повторял инвестиционный «перегрев», типичный для сетей партии-государства[460]. В коммунистических диктатурах центральные планировщики стремятся ускорить экономический рост за счет расширения инвестиционной деятельности. Если их план переоценивает возможности экономики, что часто случается из-за плановых сделок и ложных отчетов, то сеть сталкивается с жесткими производственными ограничениями, а нехватка ресурсов вынуждает партию-государство остановить расширение. Это приводит к системе инвестиционных циклов[461], которую можно, пожалуй, назвать «административно-рыночным пузырем», возникающим в результате раздутых плановых ожиданий, по аналогии с чрезмерными коррупционными ожиданиями на реляционных рынках и чрезмерными рыночными ожиданиями на конкурентных рынках [♦ 5.5.4.3]. Однако в условиях диктатуры с использованием рынка инвестиционные циклы увеличиваются и используются для расширенного самовоспроизводства сети. С одной стороны, они увеличиваются, так как конкурентные рынки за пределами сети пытаются приспособиться к приоритетам сети в распределении вместо того, чтобы адаптироваться к фактическому рыночному спросу. В результате увеличивается амплитуда, и если это происходит с отставанием, то и продолжительность инвестиционного перегрева. С другой стороны, партия-государство может теперь не только «нажать на тормоз» в плане инвестиций, но и обложить налогом развивающиеся рынки, испытывающие перегрев. Это означает, что жесткие производственные ограничения смягчаются, а сеть становится способна к расширенному самовоспроизводству, которое сопровождается ростом конкурентных рынков, находящихся в равновесии. Схема 5.13 условно изображает этот проходивший в Китае процесс, выделяя последовательные волны возникновения частных рынков в результате реформ. (Впрочем, здесь важно отметить, что эти волны отделены друг от друга только в аналитических целях, и то, что мы описываем как вторую и третью волны, возникало в ходе последующих волн снова и снова, в разных формах и с различной интенсивностью.)

Схема 5.13: Инвестиционные циклы в китайской диктатуре с использованием рынка