Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

При смене конфигурации можно также выделить (1) одноуровневую трансформацию, при которой происходит только один процесс (на одном уровне), и (2) двухуровневую трансформацию, когда на обоих уровнях происходит по одному процессу. Демократическая (или антидемократическая) трансформация отличается от демократического (или автократического) прорыва, хотя они часто идут рука об руку: например, за «оранжевой революцией» последовали демократические конституционные изменения (а Орбан, вслед за осуществлением автократического прорыва, смог также изменить избирательное законодалельство). В свою очередь, «патрональная трансформация» влечет за собой политическую, экономическую и социальную патронализацию [♦ 5.6.1.3], а «антипатрональная трансформация» – прекращение этих процессов.

Применение этих понятий и двухуровневого подхода в целом при анализе траекторий стран в процессе демократизации имеет особую практическую ценность[879]. На самом деле, на волне эйфории «конца истории» от всеобщего внимания ускользнуло именно то, что в тех случаях, когда «демократизация провалилась», трансформация происходила только на одном уровне, то есть происходила демократическая трансформация и не было трансформации антипатрональной. Безличные институты подверглись переустройству как в политической сфере (были созданы формально демократические институты и введены многопартийные выборы), так и в экономической (была проведена приватизация и установлено формальное доминирование частной собственности), но патронализм оказался жесткой структурой, которая продолжила свое существование и в посткоммунистическую эпоху [♦ 1.5]. Другими словами, была изменена институциональная структура, но не акторы, которые ее наполняли. Двухуровневые трансформации произошли только в таких странах, как Эстония или Венгрия, где патрональное наследие было не так велико, что позволило им прийти к либеральной демократии по первичной траектории.

Вторичные траектории тоже часто оказываются одноуровневыми трансформациями. Например, именно такая ситуация сложилась в четырех странах, которые мы использовали в качестве примеров: в Чехии была предпринята попытка патрональной трансформации без антидемократической трансформации; в Польше можно наблюдать попытку антидемократической трансформации без патрональной. Вторичная траектория Венгрии состоит из двух одноуровневых трансформаций (осуществляемых одним и тем же актором): патрональной трансформации с 1998 года и антидемократической – с 2010 года, тогда как в России происходит антидемократическая трансформация без патрональной (так как она началась в патрональной среде).

Наконец, одноуровневая трансформация была также характерна для цветных революций. Как мы упоминали в Главе 4, цветные революции вспыхивали в конкурентных патрональных демократиях под знаменем демократии и плюрализма, но пользовались поддержкой неформальных патрональных сетей, которые боролись с попыткой монополизации власти правящей патрональной сетью [♦ 4.4.2.3]. Это как раз и означает, что после антидемократической трансформации патрональной среды демократическая трансформация осуществлялась без антипатрональной трансформации. Для того чтобы двигаться в плоскости вышеупомянутых четырех измерений[880], проводились различные изменения, но, как правило, они не могли устранить доминирование неформальных, дискреционных и клиентарных связей и проложить дорогу неформальным, нормативным и институциональным связям. Это явление демократической трансформации без антипатрональной трансформации Хейл называет более общим термином «режимная петля»[881]:

♦ Режимная петля – это траектория режима, которая предполагает (1) движение к автократии и (2) движение в обратную сторону. Как правило, режимная петля подразумевает одноуровневую трансформацию безличных институтов (без антипатрональной трансформации, когда режим движется в противоположную от автократии сторону).