Потаенные конституции России

Состав Совета главноуправляющих назначался и смещался Наместником с последующим утверждением в Государственном Совете страны.

В том случае, когда в состав наместничества или генерал-губернаторства входили внутренние государственные автономные образования, Наместником назначался один из глав этих внутренних государственных образований.

Таким образом, депутаты Земского собора от данной области, а также и от такой более крупной административной единицы, как наместничество, одновременно выполняли функции избранных представителей от населения для данной области или для наместничества.

Районы, села и города имели специально избранных депутатов районных, сельских и городских народных собраний.

<…>

III. Рабочий и крестьянский вопрос

Раздел третий определяет структуру социального законодательства и поэтому содержит:

а) В вопросах рабочего законодательства следующие части:

1. Экономика страны.

2. Основы законов о труде, налогах и сборах и социального обеспечения.

б) В вопросах крестьянства следующие части:

1. Земельная политика.

2. Агротехнические мероприятия в сельском хозяйстве.

Экономика страны излагалась как народное хозяйство, составлявшееся из двух типов промышленности:

а) государственная промышленность;

б) негосударственная промышленность.

К составу государственной промышленности относились: транспорт и связь всех видов, финансовая, все недра. Леса и водоемы государственного значения, все промышленные предприятия тяжелой и легкой индустрии по особому списку, утвержденному Государственным Советом, а также государственная промышленность, находящаяся в ведении Советов главноуправляющих внутренних автономных образований и наместничеств.

Вся остальная негосударственная промышленность передавалась:

а) в ведение местных органов власти;

б) в ведение всех видов коопераций;

в) в ведение различного рода обществ, уставы которых зарегистрированы органами власти (профсоюзы, добровольные общества);

г) в ведение артелей ремесленников, объединенных в общества;

д) в ведение рабочих и служащих того или иного предприятия на правах собственности или аренды.

Кроме того, к числу негосударственной промышленности были отнесены предприятия промышленности, сданные в концессию сроком до 10 лет как отдельным обществам, так и отдельным лицам по договорам, заключенным между концессионерами и государством, через главный концессионный комитет.

Торговля делилась также на два основных типа:

а) государственная торговля с монополией внешней торговли;

б) негосударственная торговля.

Внутренняя государственная торговля имела в своем составе монопольную торговлю (водка, нефтяные изделия, табак, спички, сахар, игральные карты) и оптовую торговлю предприятий государственной промышленности.

Негосударственная торговля включала в свой состав торговую сеть всех видов кооперации, добровольных обществ трудящихся, всех видов негосударственной промышленности, артелей кустарей, единоличную торговлю отдельных лиц без применения постоянной рабочей силы по выбираемым ими в финансовых органах патентах и, наконец, единоличную торговлю кустарей на рынках и базарах на основе единовременных сборов с этих крестьян за право торговли привезенной продукции их хозяйств, а также торговли семей рабочих и служащих продукцией их личных пригородных хозяйств.

<…>

Б) Основы законов о труде, налогах и сборах и социального обеспечения

Вопросы найма и увольнения рабочих и служащих регулировались государственными органами в форме бирж труда для всех категорий лиц, работающих по найму как в государственном, так и в негосударственном секторе народного хозяйства.

Зарплата рабочих и служащих устанавливалась на основе минимума ее и в соответствии с квалификацией по шкале тарифной сетки.

Минимум зарплаты устанавливался в зависимости от средней стоимости:

а) продуктов питания калорийностью в 3200 больших калорий;

б) одежды и обуви;

в) удовлетворение культурно-бытовых нужд, что исчислялось в золотой валюте в 23 рубля золотом.

Жилище, размером 12 кв. метров жилой площади на человека, со всеми коммунальными услугами, предоставлялось нанявшемуся бесплатно, либо натурою, либо кредитованием нанявшегося на рабочее строительство за счет предприятия. Жилище и подсобные постройки, возведенные нанявшимся, в течение 10 лет переходят вместе с участком земли в личную собственность трудящегося.

Зарплата предусматривала процент надбавки на семейность и многосемейность.

Все рабочие и служащие страхуются за счет государства, и всему населению обеспечивается бесплатная медицинская помощь, вплоть до специальных видов лечения.

Минимальный период ежегодных отпусков в нормальное время года определяется для всех трудящихся в 30–40 рабочих дней с сохранением средней зарплаты за весь период отпусков.