Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации

Система показателей включает в себя природно-климатические, социально-экономические, демографические характеристики сельских территорий, в т. ч.: коэффициент биоклиматического потенциала, кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, плотность автомобильных дорог, индекс численности сельского населения, уровень безработицы в сельской местности, отношение среднедушевых ресурсов домохозяйств к величине прожиточного минимума. Предполагается, что Минсельхоз утверждает список таких регионов на каждые шесть лет.

Под разработанные критерии подпадает 41 субъект РФ: все регионы Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, кроме Омской области и Хакасии, семь – в Северо-Западном округе (Карелия, Коми, Архангельская, Вологодская, Мурманская и Псковская области, Ненецкий автономный округ), по пять – в Приволжском (Республика Марий Эл, Пермский край, Кировская, Саратовская, Ульяновская области) и Уральском (Курганская, Свердловская и Тюменская области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа), по два в Южном (Калмыкия и Астраханская область) и Северо-Кавказском (Дагестан и Ингушетия), и один – в Центральном (Смоленская область) [122].

Предложенная авторская методика типологизации сельских территорий включает:

1 этап: последовательное проведение комплексного анализа развития сельских территорий по трем моделям: 1) отбор регионов с развитым сельским хозяйством и агропродовольственным комплексом; 2) отбор регионов с наиболее отсталыми сельскими районами; 3) отбор регионов по возможностям развития местной экономики;

2 этап: типология регионов, формирование аграрной политики развития региона в зависимости от типа.

Данная методика апробирована нами во 2 разделе работы.

Типологизация сельских территорий позволит более четко определить приоритеты в их развитии, использовать меры государственной поддержки развития села более адресно, с учетом имеющегося производственного и социально– экономического потенциала.

1.4. Роль диверсификации в повышении устойчивости сельскохозяйственного развития

Отрасль в научной литературе определяется как сложившаяся совокупность хозяйствующих субъектов – предприятий и организаций, объединенных общностью функций, выполняемых ими в общественном разделении труда. Она характеризуется своей ролью в создании материальных благ или выполнении различного рода услуг, удовлетворении общественных потребностей в материальных и духовных благах в процессе производства, распределения, обмена и потребления.

Отрасль как сфера материального производства характеризуется использованием, как правило, специализированных средств и предметов труда; определенной профессиональной ориентацией занятых в ней трудовых ресурсов; спецификой технологии, организации и управления; производством специфической по своему назначению, физико-химическим свойствам, качеству продукции.

Сельское хозяйство как сфера материального производства включает все сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также хозяйства населения. Согласно статистической классификации в него не входят подсобные промышленные предприятия, строительные организации, относящиеся по экономическому назначению и функциям к другим отраслям национальной экономики, но числящиеся в организационно-производственной структуре сельхозорганизаций. В то же время подсобные сельскохозяйственные предприятия, входящие в структуру промышленных хозяйствующих субъектов (металлургических, нефтегазовых и химических комбинатов, машиностроительных заводов и т. п.), относятся по статистической отчетности к отрасли «сельское хозяйство».

Подотрасли сельского хозяйства классифицируются по порядкам (первого, второго, третьего и т. д.), по функциям (товарные, нетоварные), по экономическому значению в хозяйстве (основные, дополнительные).

В работе [62] приведены примеры подсобных производств, связанных с сельским хозяйством (плодоовощеконсервные, крахмалоспиртовые, мукомольные, сахарные, комбикормовые цехи, цехи по переработки мяса и молока, маслобойка и др.) и не связанные с сельским хозяйством (кирпичные, асфальтные, цементные заводы; деревообрабатывающие, строительные, швейные цехи; цех по выпуску железобетонных конструкций; мини-завод по переработке нефти; цех розлива минеральной воды и др.).

Виды деятельности, осуществляемых сельским населением сельских территорий систематизированы и представлены нами на рис. 1.8.

Понятие диверсификации возникает из стратегического управления, необходимость которого обусловлена неоднородностью и высокой скоростью изменений во внешней среде, связанных с научно-техническим прогрессом, изменением условий конкуренции, политической ситуации и т. п.