Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации

В проекте федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года предложен дополнительный пакет мер по диверсификации сельской экономики и расширению сельского рынка труда:

• расширение круга получателей субсидированных кредитов на развитие несельскохозяйственной деятельности на селе;

• введение налоговых и таможенных льгот для хозяйствующих субъектов, открывающих несельскохозяйственное дело;

• воссоздание на селе промысловой кооперации;

• правовая регламентация открытия агрохолдингами и другими интегрированными бизнес-структурами, ведущими сельскохозяйственное производство, рабочих мест в несельскохозяйственной сфере для трудоустройства высвобождаемых работников;

• преференции в государственной поддержке регионам с особо напряженной ситуацией на сельском рынке труда.

Развитие диверсификации может способствовать комплексному развитию сельских территорий. Крупные и средние сельскохозяйственные организации располагают необходимым потенциалом для диверсификации производства в сфере промышленности, розничной торговли, транспорта, строительства, связи, сервиса, туризма и тем самым, имеют возможность преодолевать барьеры вступления на новые рынки.

Это свидетельствует о необходимости создания в АПК новых институциональных форм – диверсифицированных сельскохозяйственных организаций, что, может создать прочную основу современной экономики по целому ряду причин:

• комплексное и эффективное использование ресурсов агроэкономики, увеличение ресурсоотдачи;

• покрытие убытков от основной деятельности посредством получения необходимой прибыли в неосновных отраслях;

• активизации частного предпринимательства, решение проблемы сбыта на региональных и местных рынках сельхозпродукции;

• равномерность загрузки трудовых ресурсов, повышение уровня доходов работников;

• создание новых рабочих мест и повышение занятости, гарантия социальных условий и социальной поддержки сельскому населению;

• направление средств на развитие социальной инфраструктуры;

• сохранение традиционного сельского уклада жизни;

• рабочие подсобных производств являются представителями наиболее образованных и высокооплачиваемых слоев сельского населения и вместе со специалистами сельского хозяйства и сельской интеллигенцией могут стать основой для создания «среднего класса» на селе [32].

Глава 2 Уровень устойчивости сельскохозяйственного развития

2.1. Роль сельскохозяйственного производства в развитии сельских территорий

По данным Росстата, на 1 января 2013 г. в сельской местности насчитывалось 37 228,8 тыс. человек. За 2008–2012 гг. численность жителей села сократилась на 653,6 тыс. Среднегодовой темп снижения составил (0,35 %) против (-0,51 %) в 2000–2007 гг.

Сельская местность занимает две трети площади Российской Федерации – 5691,8 тыс. кв. км, где проживает 39,9 млн. чел., что составляет 27 процентов от общей численности населения. Из 17 075 тыс. км² территории страны 12 108 тыс. км² приходится на сельские муниципальные образования. Доля сельских муниципалитетов составляет значительное большинство.

Таблица 2.1

Группировка числа сельских поселений и численности населения, проживающего в сельских поселениях, на 1 января 2013 года, составлено по [115]

Анализ статистических данных по числу сельских поселений и численности сельского населения показывает, что наибольший удельный вес занимают сельские поселения с числом жителей от 10 до 20 тыс. чел. – 59,95 % всех сельских поселений. При этом наибольший удельный вес сельского населения сконцентрирован в поселениях с численностью от 15 до 20 тыс. чел. -23,68 %. Расчет среднего количества жителей на одно поселение показывает, что преобладают преимущественного мелкие поселения.

Сельское хозяйство занимает свое, особенное, место в экономике страны и сельских территорий. Значимость сельского хозяйства в экономике Российской Федерации определяется высоким удельным весом сельского населения -26,1 %, количественном преобладании сельских поселений – 81,5 % муниципальных образований, значимостью производимой продукции в удовлетворении базовых, сущностных потребностей людей, системообразующей частью агропромышленного комплекса, обеспечении занятости, социальном контроле над сельскими территориями.

Основные показатели отраслевого развития представлены в табл. 1.6.

Таблица 2.2

Удельный вес сельского хозяйства в экономике Российской Федерации, % [58]

Значимую роль в производственной деятельности, социальной сфере, сохранении сельских территорий играют крупные и средние сельскохозяйственные организации – основные товаропроизводители сельскохозяйственной продукции.

В 2012 г. индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) составил 95,3 % к уровню предыдущего года, в том числе продукции растениеводства – 88 %, животноводства – 103,3 % (табл. 2.2).