Права потребителя при покупке товара и оказании услуг, или Потребитель всегда прав

При этом и тот и другой закон содержит нормы (п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» (п. 2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»), ограничивающие (запрещающие) оборотоспособность (продажу) товаров по истечении установленного срока годности, а также товаров, на которые должен быть установлен срок годности, но не установлен (в последнем случае запрет касается пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным в силу соответствующих положений ст. 16 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Учитывая, что вопрос определения сроков годности на товары, напрямую связанный с защитой жизни и здоровья граждан и их безопасностью, входит в сферу применения Федерального закона «О техническом регулировании», т. е. касается правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и процессам ее реализации, которые являются объектами технического регулирования, его практическое разрешение должно осуществляться в рамках принятия соответствующего технического регламента (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства»). Такой технический регламент в конечном итоге и должен содержать исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой установление срока годности является обязательным требованием, как это предусмотрено п. 3 ст. 7 ФЗ «О техническом регулировании».

Учитывая же, что в настоящее время указанный технический регламент отсутствует, Роспотребнадзор в контексте соответствующих положений п. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» считает, что требования, закрепленные в постановлении Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 (т. е. нормативном правовом акте, соответствующем целям и принципам технического регулирования), являются обязательными и в этой связи могут служить объектами соответствующего государственного контроля (надзора). При этом, по мнению Роспотребнадзора, вопрос о сроке признания названного ранее постановления Правительства Российской Федерации утратившим силу необходимо ставить в зависимости от сроков разработки и утверждения соответствующего технического регламента.

Что касается товаров, поименованных в п. 4 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей», но не вошедших в перечень, утвержденный вышеназванным постановлением Правительства РФ, то в отношении новых пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации (ст. 10 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»), вопрос установления сроков годности должен решаться изготовителем с учетом соответствующих требований ст. 16 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и отражаться в технических документах, требования которых в указанной части после их утверждения становятся обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов.

В отношении же всех иных товаров положения п. 4 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» (с учетом соответствующих требований ст. 4 и ст. 7 ФЗ «О техническом регулировании»), по мнению Роспотребнадзора, не должны носить обязательного характера и являться предметом государственного контроля и надзора в рамках административного регулирования соответствующей деятельности изготовителей продукции. Однако данное обстоятельство ни в коей мере не должно ущемлять или ограничивать (с точки зрения гражданско-правовой ответственности продавцов и изготовителей) право потребителей на возмещение имущественного вреда за вред, причиненный вследствие недостатков товара, закрепленное ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей». И в этой связи каждый хозяйствующий субъект при решении вопроса об установлении срока годности должен иметь в виду, что если на товар должен быть установлен в соответствии с п. 4 ст. 5 указанного Закона срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар по истечении этого срока представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения (письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства»).

Если же срок годности на товары (работы), установленный изготовителем (исполнителем) или в силу закона, истек, то его продажа строго запрещена. Однако данный запрет содержится не только в нормах Закона РФ «О защите прав потребителей» и постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей».