В соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты при реализации должны отвечать требованиям качества и безопасности. Во исполнение названного закона были приняты соответствующие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23). Пунктом 8.24 указанных Санитарно-эпидемиологических правил запрещается также реализация продукции с истекшим сроком годности. Однако на практике складывается иная ситуация, когда продавец, не соблюдая норм закона, продолжает реализовывать товар, у которого срок годности или реализации истек. Для предотвращения реализации товаров, срок годности или реализации которых истек, проводятся проверки и рейды Управлением Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. В свою очередь данное Управление Государственной инспекции проверяет наличие всей документации о сроке годности товара и в рамках возложенных на него российским законодательством полномочий привлекает к ответственности, которая установлена КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, постановлением Управления Госторгинспекции по области предприниматель К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Основанием для привлечения предпринимателя к ответственности послужили результаты проверки принадлежащего ему магазина «Татьяна», в ходе которой была установлена реализация консервов «Кета» и торта вафельного «Люкс» с истекшим сроком реализации.
Посчитав названное постановление административного органа незаконным, предприниматель К. обжаловал его в арбитражный суд.
Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации определены Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В соответствии с положениями названного закона при реализации пищевых продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) обязаны соблюдать требования государственных стандартов, санитарных правил и норм.
Согласно п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
Соблюдение санитарных правил в силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 14.2 названных Санитарно-эпидемиологических правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наступление ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.