Правда истории или мифология? Пограничные войска НКВД в начале Великой Отечественной

Штаб войск НКВД по охране тыла ДКА просуществовал всего лишь полтора месяца — и уже в конце августа был упразднен. Все войска НКВД, по сути, перешли в полное подчинение Военных Советов фронтов. На Главное управление пограничных войск в соответствии с Приказом НКВД СССР № 001155 от 26.08.1941 была возложена лишь функция обобщения и обработки материалов, поступающих от начальников охраны тылов Действующих фронтов. Судя по этой формулировке, НКВД СССР от руководства войсками по охране тыла Действующей Красной армии был практически отстранен. Подтверждение этому можно найти в подготовленной на имя Л. П. Берии докладной записке «Об итогах боевой и оперативно-служебной деятельности Пограничных войск по охране тыла Действующей Красной армии» за № 18/6474 от 27.02.42, в которой говорится, что «при пересмотре штатов в Куйбышеве (Октябрь 1941 г. — Прим. автора) предполагалось, что руководство частями пограничных войск НКВД по охране тыла будет полностью осуществляться армейским командованием, в связи с чем штаты ГУПВ НКВД СССР были соответственно сокращены (38 единиц)»[108].

В этой связи можно предположить, что назначение в сентябре 1941 года бывшего начальника Главного управления пограничных войск НКВД СССР генерал-лейтенанта Г. Г. Соколова на должность заместителя начальника Генерального штаба Красной армии как раз и преследовало цель создания в структуре этого главного органа управления Вооруженными Силами СССР соответствующего подразделения для выполнения этих функций. Однако тяжелейшая ситуация, сложившаяся на советско-германском фронте, и огромные потери, понесенные пограничниками в первые месяцы войны, вынудили руководство Красной армии отказаться от этой затеи и оставить пограничные части и другие войска НКВД в подчинении Военных Советов фронтов и армий.

В декабре 1941 г., расценив победу Красной армии под Москвой как начало полного изгнания фашистских войск с территории СССР, Ставка Верховного Главнокомандования приняла решение вновь подчинить все войска по охране тыла Действующей Красной армии Народному комиссариату Внутренних дел СССР в лице ГУПВ НКВД СССР. Однако уже 5 января 1942 года решением Ставки ВГК в подчинении начальников войск по охране тыла Действующей армии были оставлены лишь пограничные части, а все остальные войска НКВД приступили к исполнению своих прямых обязанностей. Этот факт можно считать еще одним подтверждением того, что в наступательной войне функции охраны тыла Действующей Красной армии изначально планировалось возложить в основном на пограничные войска. После возвращения в середине января 1942 года из Куйбышева в Москву Главное управление пограничных войск НКВД СССР приступило к непосредственному руководству подчиненными частями. Но потребовался почти месяц для того, чтобы эта задача была реализована на практике. Как-никак, в течение более чем трех месяцев ГУПВ НКВД СССР этой работой практически не занималось.

Только в середине февраля 1942 года войска получили табель срочных донесений в Главное управление пограничных войск НКВД СССР (по линии оперативного и разведывательного отделов), а в начале марта — указание начальника пограничных войск генерал-майора Н. П. Стаханова «О повышении качества службы в пограничных войсках НКВД СССР по охране тыла Действующей Красной армии». 17 марта в войска поступил документ, который регламентировал порядок донесений о происшествиях в пограничных войсках, охраняющих тыл фронтов, а еще через две недели — указание о том, что все проекты документов по вопросам прифронтового режима, разрабатываемые для постановки перед Военными Советами фронтов, предварительно представлять в ГУПВ НКВД для получения санкций. Были предприняты и другие меры по повышению уровня руководства пограничными войсками, охраняющими тыл ДКА.

Но, наверное, самым важным событием этого периода можно считать разработку и утверждение 13 марта 1942 года Положения «О пограничных войсках СССР, охраняющих тыл Действующей Красной армии»[109]. В этот же период в войска были направлены «Инструкция по службе Пограничных войск НКВД СССР по охране тыла фронтов Действующей Красной армии», а также Директива ГУПВ НКВД СССР № 18/1213 от 17.3.42 «Об организации агентурно-оперативной работы в частях Пограничных войск НКВД, охраняющих тыл Действующей Красной армии». С самого начала войны части, охранявшие тылы действующих фронтов, не имели подобных документов, что серьезно затрудняло выполнение возложенных на них задач.