Право и политика: научные очерки

В заключение хотелось бы отметить, что при разработке концепции российской демократии очень важно удержаться от соблазна простых решений сложных проблем, которые предлагаются с позиций авторитарносилового подхода. Конечно, неприятно признавать, что в своем демократическо-правовом развитии Россия отстает от западных демократий. Гораздо легче заявить, что у нас свое самобытное право и своя особая суверенная демократия. Однако, говоря и действуя в этом направлении, мы, по сути дела, предопределяем такой цивилизационный выбор, который не вписывается в основной вектор движения человечества в направлении расширения правовой свободы. Этот вектор общецивилизационного прогресса, в рамках которого «свобода индивида (ее мера, характер, содержание и т. п.) выступает в качестве главного критерия и основного итога достижений человеческой цивилизации на соответствующей ступени ее развития»[39], нуждается в конкретизации применительно к ключевым проблемам современности, главной из которых на данном этапе является, на мой взгляд, проблема социальной справедливости. Можно сказать, что осуществление на практике той или иной модели взаимосвязи этих двух фундаментальных составляющих общественной жизни – правовой свободы и социальной справедливости – в значительной мере определяет место страны в системе координат общечеловеческого развития. Именно в сфере социальной справедливости, где у России есть свои собственные исторические достижения, а вовсе не в области права и демократии, следует искать и находить ту самобытную специфику, которая должна быть учтена в процессе цивилизационного самоопределения страны. Что же касается права и демократии, то в этих вопросах надо, оставив в стороне все свои комплексы, учиться у Запада и осваивать его цивилизационные достижения.

Доктрина социальных прав с позиций либертарного правопонимания [40]

Продолжая начатый в докладе Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькина анализ проблематики, связанной с разработкой конституционно-правовой доктрины социальных прав, я хотела бы поставить на обсуждение и, по возможности, обосновать два тезиса:

1. В основу доктрины социальных прав должна быть положена концепция правопонимания, позволяющая согласовать трактовку социальных прав с правовым принципом формального равенства.

2. В российской теории конституционного права доктрину социальных прав необходимо выстраивать с учетом характера и природы проведенной в стране приватизации.

1. В последние годы «в юридической науке и судебной практике нарастает тенденция рассматривать закрепленные в Конституции социальные права не только как принципиальные ориентиры для законодателя, но именно как основные права, равные по значимости конституционным гражданским и политическим правам»[41]. Однако этот консенсус формируется, скорее, как единство взглядов по поводу нравственных оснований социальной политики государства. Между тем для эффективной защиты социальных прав необходимо, чтобы подобное доктринальное согласие было достигнуто на правовой основе. По сути дела, речь идет о согласии по вопросу о том, что идущие в мире процессы конституционализации социальных прав имеют (точнее, должны иметь) под собой именно правовые, а не нравственные или политические основания. Это означает признание полноценной правовой природы социальных прав человека, что, в свою очередь, предполагает наличие такого признанного на уровне доктрины понятия «социальное право человека», которое представляло бы собой надлежащую теоретическую конкретизацию общего понятия права и соотносилось бы с последним по логике соотношения общего и особенного.

В российской правовой науке выработка единой позиции в вопросе о понятии «социальное право» в настоящее время существенно осложняется отсутствием общепризнанного подхода к правопониманию. Отечественная общая теория права (а с ней и юриспруденция в целом) переживает сейчас сложный период смены научной парадигмы, связанный с изменением доминировавшего ранее в период легистского правопонимания советского образца, отождествляющего право с законом (в широком смысле слова «закон» как веления официальной власти). При всем обилии обсуждаемых в последние годы подходов к трактовке понятия права[42] серьезные претензии на статус общедоктринального направления заявляют три основных типа правопонимания – легистский, естественно-правовой и либертарный. Очевидно, что сторонники каждого из названных подходов будут обосновывать свое понятие социального права и выстраивать доктрину социальных прав на основе собственных представлений об их правовой природе.