Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

Россия находится лишь в самом начале этого пути. Увольнения государственных чиновников по таким основаниям носят достаточно распространённый характер).  Есть ещё некоторые категории работников, которые действуют в соответствии со специальными законами, также содержащими изъятия из общих правил. Например, судьи, прокуроры, работники милиции и  военнослужащие (военная служба признаётся особым видом государственной службы). Касаются такие изъятия и охраны труда, например, на  милиционеров и военных не распространятся требования о расследовании несчастных случаев. Возмещение полученного при этом вреда пострадавшему происходит по иным правилам, чем те, которые предусмотрены законодательством для обычных случаев.

Не в полном объёме трудовое законодательство распространяется и на лиц, по приговору суда отбывающих наказание в местах лишения свободы. Особая категория должностных лиц государства свои права и обязанности получает не в результате заключения трудового договора, а в результате избрания на должность, например, Президент России, губернаторы и депутаты. Их деятельность регулируется нормами не трудового, а государственного (в широком смысле) права. Но в отношении основной массы государственных служащих нормы охраны труда каких-либо изъятий из общего правила не допускают. Полномочия работодателя государство реализует через свои (государственные) органы (см. п. 3).

3.2.6.5. Объединения государств

Государства могут объединиться в единое целое, образуя федерацию, как это произошло, например, с Россией. Объединение может носить менее выраженный характер (без общих границ, денежной единицы, языка и т.п.). Тогда это называется конфедерацией. Примером конфедерации является Союз России и Белоруссии образца 1997 года.

Ради достижения  экономической или политической интеграции государства создают межгосударственные объединения, как правило, на региональной основе. Например, Содружество Независимых Государств – СНГ или Европейский Союз. Степень интеграции здесь значительно меньше, чем при конфедерации. Однако она есть, целям интеграции  служит, например, Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства пребывания, заключенное Правительствами государств-членов СНГ в 1995 г.

Межгосударственные объединения сходны с международными организациями (в основе и тех и других лежит международный договор). Международную организацию от объединения отличает  меньший объём  полученных от государств-участников полномочий. Примером такой организации является Международная организация труда (МОТ), выработавшая многие конвенции, присоединение к которым оказало существенное влияние на охрану труда в России, например, Конвенция от 22 июня 1981 г. № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде».

3.3. Цель правового регулирования охраны труда

3.3.1. Цель – желаемый результат (прогнозируемый итог) какой-либо деятельности. Именно цель делает деятельность деятельностью. Существуют цели разного уровня – общие (например, построение бесклассового общества) и  конкретные (например, борьба с пьянством и алкоголизмом). Конечные (победа мировой революции), промежуточные (построение социализма в одной, отдельно взятой стране) и текущие (уничтожение кулачества, как класса). Некоторые цели (например, общие) реализуются путём поэтапного достижения конкретных целей. Конкретные цели тоже расчленяются , вплоть до бесконечности. Это называется «деревом целей». В основу классификации кладут предельно общие цели. В любом обществе основная цель – выживание.

3.3.2. Выживание – сохранение возможности дальнейшего развития.

3.3.3. Жизнь  - биологическая деятельность организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.

3.3.4. Смерть биологическая – необратимое прекращение биологической деятельности организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.

3.3.5. Смерть клиническая – обратимое прекращение биологической деятельности организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.

3.3.6. Здоровье – обусловленный отсутствием болезни и/или физического дефекта объём биологической деятельности организма, необходимый ему для пребывания в состоянии физического, душевного и социального благополучия. 

В широком смысле слова цель правового регулирования данной подотрасли  можно определить как сохранение жизни и здоровья рабочей силы в процессе производственных отношений.

Однако данное определение цели  в большей степени приемлемо  для политической экономии. Оно не раскрывает правовую специфику этой категории трудовых отношений. Поэтому более точным  будет определение, в соответствии с которым, целью правового регулирования охраны труда является сохранение работоспособности  и трудоспособности  работающих.

3.3.7. Работающий – физическое лицо, участвующее в трудовой деятельности в качестве застрахованного (подлежащего страхованию) субъекта индивидуальных трудовых отношений.