Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

3.5.5. Способ – приём правового регулирования. Одним из способов (приёмов), используемых при данном методе, является обязательное  государственное страхование, в том числе от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний (см. п. 2.3.5.3.). Другим важным способом реализации гарантий является государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда (ст.220 Трудового кодекса РФ).

3.5.5.1. Рекомендация – совокупность приёмов непрямого воздействия на поведение участников правоотношения, когда до сведения субъектов доводится вариант желательного (а не обязательного) поведения.  В охране труда этот метод взят на вооружение Министерством труда и социального развития РФ, которое подготовило: «Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации» (постановление от 08.02.2000 г. № 14), «Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций» (постановление от 12.10.94 г. № 65), «Примерное положение о службе охраны труда федерального органа исполнительной власти» ( постановление от 30.10.95 г. № 59) и многие другие документы подобного рода.

Рекомендации не играют самостоятельной роли, они лишь ориентируют в нужном направлении участников правоотношения, помогают им правильно реализовать свои  права и обязанности. Их несоблюдение не вызывает применения к нарушителям каких-либо санкций. Вместе с тем, это ничуть не умаляет их значимости в процессе формирования охраны труда как подотрасли права. Таким образом, в охране труда используется совокупность нескольких методов правового регулирования, что позволяет достигать желаемого результата в самых разнообразных и сложных случаях.

3.6. Принципы правового регулирования охраны труда

3.6.0. Принцип – подход, выражающий основные идеи, исходные положения какого-либо явления. Система принципов правового регулирования, образует ту начальную систему координат, без которой невозможно заложить фундамент и возвести здание любой отрасли права. Принципы позволяют толковать (оценивать) правовые нормы, особенно в случае их коллизии. Но самым сложным моментом правового регулирования является коллизия принципов. Вот почему принципы также, как и нормы, должны иметь свою иерархию.

Сложность использования принципов заключается также в том, что они могут оказывать своё регулятивное воздействие на правоприменительную практику и не будучи закреплёнными в конкретном законе (Л.С. Явич. Право и социализм. М. 1982. стр. 43). Например, в  Трудовом кодексе РФ отсутствует указание на то, что при решении вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности работодатель должен беспристрастно, непредвзято  исследовать обстоятельства совершенного тем проступка, выявить как обвиняющие, так и оправдывающие работника обстоятельства. Однако в случае трудового спора суд будет рассматривать материалы дела   именно с этих позиций, т.е. с позиций принципа объективности.

 К основополагающим принципом охраны труда относятся:

3.6.1. Принцип разделения правоспособности

Согласно ему, различают  общую и специальную правоспособности. Общей правоспособностью обладают физические лица (работники). Они вправе делать всё, что не запрещено законом или иным нормативным актом. Специальной правоспособностью обладают юридические лица (работодатели). Они вправе делать только то, что им разрешено законом или иным нормативным актом. Например, заниматься только той деятельностью, которая записана в их уставе, положении и т.п.

Характерным примером нарушения этого принципа являются случаи, когда работодатели устанавливают для работников на своих предприятиях собственную систему дисциплинарных  и иных взысканий, например, вводят систему штрафов. Они вправе привлекать работников только к тому виду ответственности и в тех её формах, которые определены в законе. Например, к дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или увольнения. Налагать на работников штрафы работодатели не должны, даже если работником совершены какие-либо виновные действия.

3.6.2. Принцип равенства.

3.6.2.1. Равенство – одинаковое отношение к субъектам при определении их социальной значимости. По своей сути трудовое право есть право неравенства, в отличие, скажем, от гражданского права, где стороны любого договора равны. В трудовом договоре изначально заложен приоритет работодателя. Именно он управляет материальными ресурсами, финансовыми потоками и рабочей силой. Работник равен работодателю только на стадии заключения договора. После его заключения он становится подчинённым, а работодатель – руководителем.