Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

Классифицируют правовые режимы по различным основаниям. По предмету регулирования - конституционный, финансовый и т.п. По юридической природе  -  материальный, процессуальный (например, правовой режим потерпевшего в уголовном процессе). По субъектам (например, правовой режим беженцев, иностранцев и т.п.). По форме – законный (например, закон об особой экономической зоне) или договорный (например, договор о распределении полномочий между субъектом федерации и федеральным центром).  По уровню источников – федеральный, уровень субъекта федерации и т.п. По сфере использования (например, Крайний Север, территориальные воды и т.п.). По способу регулирования – стимулирующий (например, льготный) и  ограничивающий (например, запрещающий). Пример льготного правового режима – режим наибольшего благоприятствования, а запрещающего – режим оборота наркотических средств (Н.И. Матузов. А.В. Малько. «Правовые режимы: вопросы теории и практики». Журнал Правоведение. 1996 г. № 1).

К сожалению, последние годы ушедшего века продемонстрировали нам и отход от принципа законности, и результаты такого отступления. Вначале мы стали жить по  законам РСФСР, которые противоречили законам СССР, потом стали руководствоваться Указами Президента России, которые противоречили российским законам. Чтобы это стало возможным, потребовалось заглушить деятельность государственных органов, обеспечивающих примат вышестоящих норм над нижестоящими. Это резко ослабило регулятивную функцию государства и права, сделало их беспомощными в ситуациях, когда объективно требовалось их вмешательство для защиты общественных интересов.

Вследствие этого каждый уважающий себя субъект федерации вскоре стал руководствоваться собственным уставом, положением или уложением, которые противоречили не только союзным, но уже новым российским  законам и новейшим Указам Президента России («Берите суверенитета, сколько сможете проглотить»).А  уставы образованных в тот период юридических лиц противоречили всему массиву действовавшего (от федерального до местного) законодательства, так как были списаны (например, в банковской сфере) с зарубежных образцов. Появились «неприкасаемые» субъекты. Безнаказанно такие вещи не проходят. Вспышка преступности, безработицы, резкое обнищание народа – в немалой степени результат того. что важнейшие правовые нормы повсеместно игнорировались.

3.6.5.4. Норма права – обеспеченное мерами государственного принуждения общеобязательное правило (идеальная модель) поведения. Она реализует свою функцию регулятора общественных отношений многими способами, в том числе, выполняя роль универсального ориентира для субъектов права. В результате  демонстративного правового нигилизма многие ориентиры оказались утраченными. Под нигилизмом понимают направление общественно-политической мысли (как одну из форм деформации правосознания), отрицающей социальную и личностную ценность права.  Проявляется нигилизм в следующих формах: а) равнодушное отношение к праву и его роли б) неверие в возможности права в) отрицание регулятивной способности права. В России возобладало неверие.  Принимаемые меры перестали соответствовать не только праву, но и  морали.

Понимание одной из функций нормы как ориентира в равной степени относится как к правовым, так и  к моральным нормам. Моральные нормы также оказывают влияние на трудовые отношения. Общество (народ) допускает существование крупного частного капитала вследствие объективных закономерностей, суть которых можно выразить двумя параметрами: а) потребность в эффективном производстве товаров и услуг и б) потребность в обеспечении работой как источником к существованию остальных членов общества (не собственников). Причём, в любом конфликте работодатель  делает акцент на вопросах производства, а работник – на обеспечении своих трудовых прав, вопросах трудоустройства.

Решать подобные конфликты следует не только с юридической, но и с моральной (нравственной) точки зрения. На такой подход субъектов отрасли ориентирует принцип справедливости (п.2.6.3.), а помогает такой подход реализовать принцип солидарности (2.6.4.)   В настоящее время правовая вертикаль в государстве, в целом, восстановлена. Для этого потребовалось вводить новый институт власти – аппарат полномочных представителей Президента России, т.к. Министерство юстиции РФ, в чьи обязанности входила правовая экспертиза принимаемых нормативных актов, с этим не справлялось. В немалой степени их усилиями единое правовое пространство структурирована по вертикали и по горизонтали, а иерархия правовых норм вновь стала соответствовать своему названию.

Общество постепенно нащупывает и моральные ориентиры. Журналисты, судьи и депутаты принимают свои кодексы чести (этики). Указом Президента России от  12.08.02 г.  №  885 утверждены «Общие принципы служебного поведения государственных служащих».