Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

Форма защиты права – категория процессуального права. Под ней понимается определяемая законом  деятельность компетентных органов по защите права («Гражданский процесс».Учебник. Под редакцией М.К. Треушникова. Москва. Юриспруденция. 2001. стр.6). В трудовом праве это, например, деятельность комиссии по рассмотрению (индивидуальных) трудовых споров, примирительных комиссий и трудового арбитража по рассмотрению коллективных трудовых споров.

Способ защиты реализуется в одной или одновременно в нескольких формах защиты права.

Текст ст. 352 Трудового кодекса РФ, озаглавленной как  «Способы защиты трудовых прав работников», содержит  перечень отнюдь не способов, а  перечень (весьма неполный) некоторых субъектов защиты прав, упоминая, в частности, органы государственного надзора и контроля, профессиональные союзы и самого работника. Детализируя свою позицию в главе 59 «Самозащита работниками трудовых прав» разработчики кодекса лишь усугубляют положение, умножая допущенную терминологическую ошибку.

Чтобы внести ясность и вернуть ситуацию в русло здравого смысла, необходимо констатировать, что способом защиты права в данном случае является отказ работника от выполнения ( или приостановления, как при невыплате заработной платы) свой трудовой функции. Форма такой защиты права – внесудебная (непроцессуальная). Субъект защиты -  сам работник. С сожалением приходится констатировать, что терминологическая путаница стала отличительной особенностью, едва ли не «фирменным знаком» Трудового кодекса РФ.     

В литературе различают защиту и охрану субъективного права или охраняемого законом интереса.  Права охраняются постоянно, а защищаются только в случае нарушения.  Защита есть момент охраны, одна из её форм. Данные понятия не совпадают (Н.И. Матузов. Правовая система и личность. Саратов. 1987. стр. 131). Охрана – это установление общего правового режима, а защита – те меры, которые предпринимаются в случаях, когда права нарушены или оспорены (Э.П. Гаврилов. Комментарий Закона об авторских и смежных правах. М. 1996 г. стр. 217).

3.6.5.11. Охрана – правовой режим, при котором обеспечивается безопасность  участников общественных отношений.

3.6.5.12. Безопасность – состояние защищенности прав, свобод и интересов субъектов общественных отношений.

Различают безопасность государства (его защищённость от внутренних и внешних угроз), безопасность общества (защищённость его основных ценностей), безопасность личности (защищённость его прав и свобод) и т.д.

3.6.5.13. Защита – совокупность мер, обеспечивающих неприкосновенность прав, свобод и интересов субъектов общественных отношений. Защита является частью (разновидностью) механизма правового регулирования, с помощью которого правовой режим охраны достигает своих целей по обеспечению безопасности участников общественных отношений.

3.6.5.14. Интерес – побудительный мотив поведения субъектов права, обусловленный их отношением к какому-либо явлению с точки зрения его нужности, важности и полезности.

Интересы охраняются законом, но их содержание не обеспечено конкретным субъективным правом (Н.А. Шайкенов. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск. 1990. стр.168). Закон закрепляет субъективные права конкретно, а интересы – в общей форме. Как правило, субъективные права защищаются в судебном, а интересы – во внесудебном порядке (обращения к депутату, в средства массовой информации  и т.д.), они обеспечиваются прежде всего экономическими и организационными мерами (Н.М. Малеина. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М. 1991 г. стр.10). По мнению Н.И. Матузова охраняемые законом интересы отличаются от субъективных прав тем, что им не противостоят прямые юридические обязанности ответственных субъектов, они не имеют конкретного перечня и прямых юридических гарантий ( цитируется по  В.М. Ведяхин. Т.Б. Шубина. «Защита права, как правовая категория». Журнал Правоведение. 1998 г. № 1).

Результатом реализации принципа законности является установление в государстве определённого правопорядка. Если право – категория должного, то правопорядок – категория сущего. Законность – средство , правопорядок – фактический результат. Это третий элемент юридической надстройки: право-законность-правопорядок (С.С. Алексеев. Общая теория права. т.1. М. 1981. стр.236).

3.6.5.15. Правопорядок – урегулированные нормами права фактические общественные отношения, сложившиеся в результате реализации на практике принципа законности.

Правопорядок устанавливается в результате конкретных действий субъектов общественных отношений, реализующих принцип законности. Эти действия можно разделить на две самостоятельные группы: соблюдение права (в широком смысле) и применение права. В узком смысле соблюдение права – соблюдение содержащихся в нём запретов, использование права – использование содержащихся в нём разрешений, исполнение права – исполнение содержащихся в нём предписаний.