Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

Если вопросы соблюдения права (в широком смысле) в той или иной степени относятся ко всем субъектам общественных отношений, то вопросы его применения  составляют  специальный вид деятельности специально уполномоченных субъектов.

3.6.5.16. Правоприменение – деятельность органов государственной власти,  реализующих общие нормы права путём их трансформации в индивидуальные при  разрешении конкретных конфликтов.(Курс советского уголовного процесса. Общая часть. Под редакцией А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. Москва. Юридическая литература. 1989. стр.12).

Кто является правопримениетелем при «самозащите прав»? Разработчикам термина следует дать ответ и на этот вопрос.

Государственные органы, обеспечивающие правовой режим охраны, называют правоохранительными. В первую очередь, это судебные органы, органы внутренних дел и прокуратуры. У этих органов охрана прав является основной функцией. Существует много государственных органов, которые в той или иной степени участвуют в обеспечении правового режима охраны, но это не основной вид их деятельности, например, таможенные органы. Они не могут называться правоохранительными.

3.6.5.17. Правоохранительный орган – государственный орган власти, основной функцией которого является обеспечение правового режима охраны.

Если правоохранительный орган в целях обеспечения правового режима охраны в конкретном случае применяет меры защиты прав, он становится субъектом соответствующих отношений. Защитник всегда участник конкретных отношений. Нельзя быть защитником вообще. Защитником можно быть только в индивидуально-определённой ситуации. Поэтому используемый в средствах массовой информации термин «правозащитник» в качестве обозначения основного вида деятельности (профессии) какого-либо лица юридически несостоятелен.

Адвокат приобретает статус защитника с момента его допуска к участию в конкретном деле, не переставая при этом быть адвокатом. Вообще он адвокат, а в гражданском деле – защитник. Причём, одновременно один адвокат может быть защитником по нескольким делам.

3.6.5.16. Защитник – участник разрешения конкретного конфликта, в котором его основной функцией является использование мер защиты права.

Однако очевидные трудности с понятийным аппаратом не должны умалять значимости самой концепции, существенно расширившей полномочия конкретного работника и упростившей процедуру реализации  им своих  трудовых прав. По смыслу закона теперь работодатель должен будет обращаться в суд, чтобы доказать неправоту «самозащитника», а не наоборот. На практике это произойдёт, скорее всего, не скоро, с дальнейшим развитием этой концепции и проработкой соответствующих механизмов, но начало положено, а это главное.    

3.6.6. Принцип свободы

3.6.6.1. Свобода – состояние, обеспечивающее субъекту возможность действовать в своей воле и в своих интересах без каких-либо ограничений и препятствий со стороны государства и общества. История развития общества – история наращивания человеком степеней свободы за счёт постепенного устранения таких ограничений и препятствий. В этом смысле количество степеней свободы – мерило прогресса. Труд свободен (ст. 37 Конституции РФ). Это реализовано в нормах, предоставляющих человеку возможность самому распоряжаться своими способностями к труду, т.е. самостоятельно решать - будет он вообще работать или нет, а если будет, то в какой сфере трудовых отношений и на каких условиях. Принудительный труд запрещён (ст.4 Трудового кодекса РФ). Провозглашена свобода трудового договора. Никто не может принудить стороны заключить трудовой договор против их желания или расторгнуть (прекратить) его. Каждый свободно выбирает или свободно соглашается на труд.

Принципы права делят на а) общие, т.е. относящиеся ко всей национальной системе права, б) межотраслевые, т.е. проявляющиеся в нескольких отраслях одновременно, в) отраслевые, т.е. действующие в пределах только одной отрасли, г) институционные – отражающие особенности правового регулирования в рамках отдельных институтов конкретной отрасли права. Например, в ст. 24 Трудового кодекса РФ перечислены принципы социального партнёрства, а в ст. 355 – принципы деятельности органов федеральной инспекции труда (см. В.Н. Скобелкин., «Принципы в трудовом кодексе Российской Федерации»., Сборник научных статей., Под редакцией В.Н. Скобелкина., Омск 2002., стр.стр. 86, 88). С этих позиций принцип свободы будет общим принципом, используемым в том числе и трудовым правом. Принцип свободы договоров – межотраслевым принципом, используемым трудовым, гражданским и международным правом. Принцип свободы труда – отраслевым принципом трудового права.