Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

К организационным относят такие меры, как разработка инструкций по охране труда и другим смежным вопросам; создание специальных правительственных и других программ; расследование  и учёт несчастных случаев или профзаболеваний; осуществление социального страхования; установление инвалидности; создание конкретных проектов строительства или реконструкции, отвечающих требованиям охраны труда; создание в случае необходимости аварийных команд для предотвращения  или уменьшения последствий аварий или катастроф; профилактика профзаболеваний и несчастных случаев; создание служб и комиссий по охране труда на любом уровне; образование медпунктов или общедоступной аптечки на предприятии; предоставление пострадавшему транспорта, оборудование санитарно-бытовых помещений и т.д.

 

3.7.2. Информационные меры

К информационным можно отнести такие меры, как оповещение работников о ситуации с охраной труда на рабочем месте, участке или предприятии в целом, в том числе по результатам запросов со стороны работников; медицинские осмотры; комплексные, тематические и целевые проверки состояния дел с охраной труда со стороны контролирующих и надзирающих органов; проверки знаний у работников и работодателей; экспертизы (условий труда и др.); пропаганда знаний по охране труда; аттестация рабочих мест; обязательное сообщение о несчастном случае в прокуратуру, государственную инспекцию труда, профсоюз и т.д.

 

3.7.3.  Меры, исключающие или уменьшающие воздействие опасных и вредных факторов

К таким мерам относятся установление сокращенного рабочего дня (недели); досрочный выход на пенсию; перевод на другую работу как с согласия работающего, так и без такового; перемещение на другое рабочее место в соответствии с медицинским заключением; снабжение средствами индивидуальной защиты; стирка, чистка, обеззараживание средств индивидуальной защиты; отстранение от работы; приостановление работ; прекращение работ; принудительная ликвидация предприятия; увольнение работника, в том числе не согласного с переводом, в том числе после получения инвалидности; дополнительные перерывы на обогрев, отдых; запрет несовершеннолетним и женщинам работать на тяжёлых работах; совершенствование оборудования, приведение его в соответствие с требованиями охраны труда; совершенствование условий труда и т.д.

 

3.7.4. Компенсирующие меры

Такими мерами следует считать  выдачу солёной воды, молока; лечебное питание; оздоровление, лечение работников; медицинскую помощь; реабилитацию; возмещение вреда; выплату пособия, единовременной материальной помощи, пенсии по инвалидности, компенсации; повышенную оплату труда; оплату простоя, возникшую из-за несоблюдения требований охраны труда и т.д.

 

3.7.5. Охранительные меры

3.7.5.1. Меры защиты прав

К таким мерам относятся обращение заинтересованных субъектов в компетентные органы или структуры либо использование субъектами имеющихся в законе возможностей для защиты самостоятельно. К компетентным органам следует отнести прокуратуру, государственную инспекцию труда, орган по рассмотрению коллективных трудовых споров,  суд, к структурам - комиссию по трудовым спорам, трудовой арбитраж. Мерой самозащиты является отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает жизни или здоровью работающего. Все защитные меры можно разделить на внесудебные и судебные.

3.7.5.2. Меры принуждения

3.7.5.2.1. Принуждение – подчинение управляемого субъекта против его воли субъекту управления  для достижения определённых целей. Меры принуждения реализуются путём установления ответственности. Ответственность существует в каждой отрасли права (например, конституционная, уголовная, гражданско-правовая, финансовая и т.п.). Трудовое право предусматривает собственные виды ответственности, например, дисциплинарную, материальную или иную (принудительную ликвидацию предприятия судом в результате обращения государственной инспекции труда в соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ). Однако за нарушение законодательства о труде и об охране труда  виновные в соответствии со ст.ст.362 и 419 Трудового кодекса РФ могут привлекаться к ответственности, установленной другими отраслями права (административной, финансовой, гражданско-правовой или уголовной). В данном случае эти принудительные меры  выступают в качестве наказания  (санкции в узком смысле слова).

3.7.5.2.2. Санкция – наказание как карательная мера принудительной юридической ответственности обязанного субъекта за невыполнение или ненадлежащее выполнение установленных правил.

Ответственность как наказание существует в виде ограничения в правах или возложения дополнительной обязанности на наказанного. Наказание может содержать и оба эти компонента одновременно. Различают основное и дополнительное наказание, а также определённое ( с указанием точного характера и объёма воздействия), относительно-определённое (с указанием минимальной и максимальной меры воздействия) и неопределённого (субъект управления по своему усмотрению избирает меру воздействия и её объём, что для демократических систем не характерно).