Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

Принудительные меры существуют не только в виде наказания, но и в других формах, например, в виде возмещения вреда, причинённого неправомерными действиями.

3.7.5.2.3. Возмещение вреда – восстановление потерь,  возникших в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанным субъектом установленных правил, как одна из принудительных мер юридической ответственности.

Например, в случае задержки выплаты заработной платы работодатель может быть оштрафован и принужден к выплате задолженности с применением индексации. Штраф в этом случае выступает как наказание, а индексация задержанной зарплаты – как дополнительный платёж, компенсирующий работнику потери, возникшие из-за инфляции в результате неполучения обусловленной договором суммы в установленный срок. В первом случае – санкция, во втором – возмещение вреда, хотя в обоих случаях – меры принуждения.

В охране труда меры принуждения, как правило, применяются в результате реализации субъектом мер по защите своих прав (в случае установления нарушения). Однако они могут применяться и в инициативном порядке, например, работодатель своей властью организовал проверку исполнения работниками правил техники безопасности на строительном объекте, по результатам которой привлёк виновных к дисциплинарной ответственности. В другом случае по итогам плановой проверки предприятия государственный инспектор труда привлёк уже самого работодателя к административной ответственности за нарушение им строительных норм и правил.

Приведённая классификация мер воздействия подотрасли охраны труда носит условный характер,   например, принудительная ликвидация предприятия  одновременно отнесена и к мерам принуждения, и к мерам, исключающим воздействие опасных и вредных факторов на работающих. Возможен иной подход к классификации  мер воздействия, например, с точки зрения  субъектов, эти меры применяющих. Важно другое – указанные меры перечислены в законе, вытекают из него и, как их не классифицируй,  обеспечивают достижение цели правового регулирования – сохраняют работоспособности и трудоспособности  участников трудовых отношений.

3.7.5.2.4. Техника безопасности – система мер, направленных на обеспечение субъектам трудовых отношений здоровых и безопасных условий труда.

3.7.5.2.5. Безопасность общая – см. п.

3.7.5.2.6. Безопасность трудовая – состояние защищённости прав субъектов трудовых отношений на здоровые и безопасные условия труда

 

3.8. Функции права охраны труда

Анализ мер регулирования позволяет сделать вывод о содержании функций права, т.е. об основных направлениях правового воздействия  на общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования.

3.8.1. Функция права – основная роль (предназначение, цель существования) права  в процессе его воздействия на предмет правового регулирования. (О роли  права см. «Трудовое право России» В.Н. Толкунова , К.Н. Гусов., «Юрист»., Москва., 1995., стр. 20). Различают  а) регулятивную и б) охранительную функции права. Регулятивная роль реализуется путём  установления или закрепления  единых правил поведения для субъектов общественных отношений.  Охранительная роль выражается в установлении мер ответственности за нарушение установленных правил.

Особенностью трудового права (и охраны труда) является то, что  нередко меры ответственности применяются не государством, а работодателем, т.е. стороной трудового договора, кроме того, санкции применяются не за нарушения запретов, а за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по трудовому договору.

В теории также различают экономическую (например, закрепляет материальные стимулы труда работников), социальную ( например, предоставляет женщинам возможность воспитывать малолетних детей без прекращения трудового договора), политическую (например, заставляет правительство договариваться с профсоюзами) и идеологическую (например, формирует  систему ценностей с акцентом на права человека) функции права (см. «Законодательство о труде (для хозяйственного актива)» Под ред. А.С. Пашкова, В.И. Семенкова. Минск. 1978. стр.11).

Некоторые авторы выделяют защитную (например, предоставляет зависимому от работодателя работнику дополнительные гарантии) функцию права (см. «Курс Российского трудового права» Под общей редакцией С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова., Санкт-Петербург., Издательство Санкт-Петербургского университета., 1996., т.1., стр.225). При этом  регулятивную и охранительную считают основными функциями, а остальные – вспомогательными (там же, стр.236).

 

3.9. Источники права охраны труда