Право Перемен в исторической системе координат

Вся история существования правовых систем указывает на постоянное чередование принципа единственности и множественности законов. Не исключено, что в будущих правовых системах мы снова увидим переход от нынешней множественности законов к некой единственности. Такой прогноз вполне возможен, если проанализировать правовые системы России.

1. Один из первых источников права – Русская Правда. Это единый закон, единственность.

2. Далее множественные законы отдельных княжеств в форме уставных и судных грамот удельных князей. Множественность.

3. Потом с централизацией Русского Государства возник Судебник Ивана III 1497 года – единый закон. Единственность. Затем его сменил Судебник Ивана IV в 1550 году, связанный с реформами Ивана Грозного, который заменил устаревший Судебник 1497. Здесь наблюдается преемственность Единственности через 53 года. Единственный случай в истории русского права.

4. После этого возникает множественность указов на основе Судебника.

5. Соборное Уложение 1649 года возникло при царе Алексее Михайловиче, как единый акт. Опять приходим к Единственности.

6. Реформы Петра, как и любые реформы, породили опять-таки множественность законов. Множественность.

7. В 1833 году был опубликован Свод законов Российской империи. Николай Первый, таким образом, ориентировался на Единый Акт. Подобие Единственности.

8. Александр II пришел во власть с множественностью законов, которые реформировали всю правовую, политическую и экономическую систему.

9. Николай Второй при всем стремлении к единственности не смог преодолеть множественность, доставшуюся ему от деда-реформатора.

10. С приходом к власти большевиков опять множественность актов только возрастала. Следует учесть, что помимо основных отраслевых источников права действовали нормы проектного характера в виде пятилетних планов, оперативных совместных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

11. С распадом Советского Союза и сменой правовой системы в новой России множественность несколько структурирована, но не уменьшилась. Множественность кодексов и высокая роль подзаконных актов постоянно говорит о жесткости системы и усложнении управления, а, соответственно, и правовой системы[40].

Как видим, чередование видов правовых актов в виде Единственности и Множественности – это отражение исторического процесса. И прогноз напрашивается. Ведь господство различных форм Множественности не бывает вечным. Даже при условии очень эластичного управления, которое мы в истории пока не наблюдали, форма Множественности правовых актов может только приблизить управленческий кризис.

Его-то мы и наблюдаем. Поэтому думать всерьез хотя бы о контурах новой правовой системы все-таки придется. И очень скоро.

13. Чередование принципов построения источников права.

Прогнозы на ближайшее будущее. Универсальный Закон и его возможности

Поскольку принцип чередования в истории российского права все-таки действует, есть основания допустить, что следующая правовая система будет иметь принцип Единственности Акта.

Любой закон, как правило, имеет замкнутую структуру или завершенную процедуру. Этот продукт с замкнутой структурой остается применить только буквально. Потом возникает противоречие между духом и буквой закона, и начинаются рассуждения о противоречии между справедливостью и законностью. Источник противоречия заложен в замкнутости закона. Вот вам продукт в виде закона: берите и применяйте. А может надо по-другому?

Закон для Страны должен быть один. Пусть большой и объемный. Но только один. Закон универсальный[41]. Он должен включать в себя элементы всех отраслей права конституционного, уголовного, гражданского, семейного, финансового и прочих отраслей. Закон должен содержать основы права или НАЧАЛА. Право Начал. ПРАВОНАЧАЛИЕ.

14. Содержание Универсального Закона

Универсальный единый и единственный для всей страны Закон – Правоначалие поможет содержать начала, но не быть завершенным, замкнутым. Универсальный Закон обозначает цель – для чего он? Если у закона нет цели, то он не нужен. Универсальный Закон – это закон смыслов, закон универсалий, закон основ, закон начал. Это и есть ПРАВОНАЧАЛИЕ.

Универсальный Закон дает:

Целеустановку – ПРЕДМЕТ (ЧТО достичь);

Целенаправление – НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (КУДА направить усилия);

Целеустремление – ЭНЕРГИЮ (Как распределить силы).

Смысл, заключенный в Универсальном Законе (ПРАВОНАЧАЛИИ), является управляющей субстанцией. Противоречие между духом и буквой закона уходит на второй план или вообще исчезает. Эта оппозиция теряет свою актуальность.

Смысл и Реальность, Смысл и Действительность, Смысл и Деятельность – вот те пары, которые будут определять истинность Универсального закона.

Смысл, заключенный в динамичном правовом обороте, всегда будет более истинным, чем смысл, заключенный в завершенной статичной правовой норме. Статичность нормы мешает развитию, мешает нормальному справедливому применению права, мешает смысловому движению.