Право Рима. Марк Флавий

«Священные щедроты» — государственная структура, которая занималась сбором денежных налогов, доставкой собранных налогов в казну и чеканкой монет, по сути это и была казна государства. Денежные налоги в Римской империи платили все городские жители занимавшиеся торговлей. Так же ежегодно налог собирался со всех сенаторов. Эти налоги попадали в казну «священных щедрот», что повышало значение этого ведомства. Помимо регулярных денежных налогов, или «титулов», в «священные щедроты» поступали и нерегулярные подношения — «коронное» и «дарственное» золото. Коронное золото собиралось с городов по случаю восшествия на престол нового императора. Дарственное золото, по этому случаю, преподносил сенат. Размеры этих добровольных пожертвований в отличие от налогов не были строго фиксированными.

Другим важным источником доходов «священных щедрот» являлись многочисленные таможенные пошлины. Существовала ещё одна статья доходов этого ведомства, денежная компенсация, платившаяся вместо рекрутов. За одного человека платили до трёх десятков солидов. Во главе «священных щедрот» стоял чиновник — комит, а его управление называлось «комитат». Комит «священных щедрот» отвечал за золотые, серебряные рудники и монетные дворы по всей империи, за выплаты денежных «стипендий» и донативов солдатам и гражданским чиновникам.

Существовали различия между общественными доходами, которые контролировал император, и его частным доходом, получаемым от его личной собственности. Это специальное ведомство было предназначено для управления собственностью императора. Значение этого ведомства всегда было несколько ниже, чем «священных щедрот». Тем не менее, его глава, в прошлом называвшийся магистром, стал также именоваться комитом. Комит управлял личными землями императора по всей империи, и собирал с них ренту, а также от имени императора заявлял права на собственность короны, которая увеличивалась за счёт конфискаций или иным путём.

Существовало много способов увеличения имперских земель. Личные земли каждого нового императора вливались в это ведомство. Также по традиции богатые люди считали своим долгом упомянуть императора в завещании, что приносило казне дополнительные богатства. Также отходили государству земли осуждённых преступников, земли людей, умерших без наследников, или оставивших не вполне законное завещание. Земли сдавались в аренду, чаще пожизненную или долгосрочную, причём для удобства контроля стремились заключить договор с крупным арендатором. Штат этого ведомства был гораздо меньше, чем у «священных щедрот», соответственно и влияние в империи этот чиновник имел намного меньше, но он был ближе к императору, чем комит «священных щедрот».

Ведомство преторианского префекта занимает в финансовой системе империи особое место. В отличие от двух других ведомств, ведомство преторианского префекта в комитат не входило. Основной заботой префекта был сбор и распределение особого налога — анноны, собиравшейся ежегодно преимущественно натурой. Аннона составляла основу содержания армии и гражданской службы, включая дворцовые министерства, начиная с высших чинов и самих префектов, вплоть до простых солдат и самых мелких чиновников и слуг. Это налог платился с земли и за каждого человека проживающего на этой земле. Доходы от анноны в несколько раз превосходили все остальные налоги, вместе взятые. Более девяти десятых поступлений государство получало за счёт земельного налога, то есть, прежде всего, от анноны.

Кроме анноны, ведомством собирался корм для лошадей офицеров и чиновников. Префект также отвечал за общественные работы и общественную почту. Возникали неизбежные сложности с транспортировкой и хранением собранных продуктов, особенно скоропортящихся. Преторианским префектам приходилось выполнять более сложную работу, чем другим финансовым ведомствам. Необходимо было каждый год составлять своего рода государственный бюджет — высчитывать, сколько и каких продуктов надо собрать. Эту работу выполняли многочисленные чиновники ведомства преторианского префекта. Формально префект носил то же звание, что и комиты, но на практике его значение было намного выше, и приближалось по важности к цезарю.

Размышления Тиберия опять прервал начальник его охраны:

— Прокуратор, думаю, что перед появлением в императорском дворце вам следует хорошенько выспаться.

— Да Марий было бы неплохо, — кивнул Тиберий.

— Тогда я пошлю вперёд триария, чтобы он сообщил на станции о вашем желании остановиться там на ночь.

Тиберий кивнул в знак согласия, и стал осматривать окрестности. Лошади уже устали, поэтому отряд ехал шагом и прокуратор отметил красивый пейзаж. Солнце освещало возделанные поля и виноградники вдоль дороги, люди спокойно работали на своих землях, на лугах пасся скот. В этом всём прокуратор видел величие Рима. Все покорённые Римом народы становились подданными римской империи и пребывали в благоденствии, если они не сопротивлялись и вовремя платили налоги.