Правовое регулирование финансового контроля в сфере денежного обращения в Японии

В 1897 году в Японии был принят первый закон о денежной системе (чеканке)[32]. Согласно закону золотое содержание в иене было установлено в размере 0,75 г. золота. Важно заметить, что вопрос золотого стандарта не раз решался в денежном праве Японии. К примеру, во время Первой мировой войны размен банкнот на золото был прекращён, также как и экспорт золота заграницу. Окончательно только лишь к 1933 году золотой стандарт был отменён. В 1933–1939 годах Япония входила в стерлинговый блок – 1 иена равнялась 14 британским пенни. Однако, в 1939 году Япония вышла из этого блока и был установлен новый фиксированный курс к доллару Соединённых штатов Америки. Так, один доллар США можно было обменять на 4,2675 иен.

В годы Второй мировой войны японская иена была основной валютой блока Великой восточно-азиатской сферы сопротивления[33], в который входили[34]:

1. страны и территории иенового блока – Корея и Тайвань, которые были частью Японии, где параллельно с японской иеной обращались равные ей корейская иена и тайваньская иена; Маньчжоу-го, валюта которого (юань Маньчжоу-го) c 1935 года была привязана к японской иене один к одному; оккупированный Северный Китай; Таиланд, где тайский бат в 1942–1946 гг. был приравнен к иене;

2. территории блока военной иены, приравненной к японской иене, но которые не обменивались на неё;

3. территории с формально автономной валютой (Макао, Французский Индокитай), de facto находившиеся под контролем Японии.

После поражения во Второй мировой войне, на территории Японии и на Окинаве оккупационными войсками производилась эмиссия параллельной валюты – Американской оккупационной иены с 1945 по 1948 год на территории Японии, а на Окинаве до 1958 года. В связи с высокой инфляцией после поражения в войне обменный курс был установлен следующим образом: 15 иен за один доллар США. В дальнейшем курс обмена был изменён с целью девальвации иены. К примеру, 25 апреля 1949 года обменный курс был равен 360 иен за один американский доллар. На Окинаве обменный курс в 1958 году составил 120 иен за один доллар США.

Таким образом, можно сделать вывод, что в связи с постоянными междоусобными войнами фактически отсутствовала единая денежная система страны, вследствие чего каждый клан был заинтересован в эмиссии своих собственных знаков. Однако, в конце девятнадцатого столетия, благодаря реставрации власти императоров, происходит унификация законодательства в сфере денежного обращения, что стало следствием появления национальной валюты – иены. Также появились органы, которые осуществляли эмиссию и финансовый контроль в сфере денежного обращения. Следовательно, логичным, на наш взгляд, будет дать определение такому понятию, как «денежное обращение Японии». Под ним следует понимать деятельность государства, кланов или частных лиц на разных периодах развития Японии по эмиссии денежных знаков посредством использования специализированных учреждений.

§ 2. Понятие и виды финансового контроля в Японии

Главная особенность государственного устройства Японии на протяжении многих столетий заключалась в разделении страны на кланы, воевавшие друг с другом. Следовательно, не существовал единый орган (ы), который бы занимался проверкой ведения хозяйственной и иной деятельности в государстве.

Заметим, что контроль за казной каждого клана осуществлялся приближенными к главе клана (дайме) лицами. Данная ситуация нашла своё отражение в том, что политически страна была объединена под властью сегунов из династии Токугава, правивших в Эдо (современный Токио), но экономическая политика каждого клана отличалась. К примеру, каждый дайме мог устанавливать свои налоги, печатать собственные денежные знаки и проводить самостоятельное администрирование подконтрольных ему территорий[35]. В дальнейшем данная ситуация повлияла в том числе на Японскую правовую доктрину, так как единого понятия «финансовый контроль», как в России, не существует.