М. Д. Скобелев и Н. И. Гродеков предлагали выделить Закаспийскую область из подчинения главнокомандующему Кавказской армией и подчинить ее военному министру.
16 ноября 1881 г. и.д. начальника штаба Закаспийской области Генерального штаба полковник Аминов, за отсутствием и по поручению начальника области генерал-лейтенанта Рерберга, подписал договор с 10 родоправителями мервских туркмен об урегулировании взаимоотношений. В договоре мервские туркмены обязывались не поднимать оружия против России; прекратить разбои и грабежи караванов и жителей соседних туркменских и других стран; возвращать потерпевшим все награбленное имущество или возмещать потерпевшим стоимость имущества; прекратить торговлю невольниками; охранять российские и иностранные торговые караваны.
Российская сторона обязывалась по отношению к мервским туркменам не нарушать ни религии, ни обычаев, ни порядка управления[332]. Аналогичные договоры были подписаны российской стороной также с туркменами родов утамыш, векиль[333].
«Будучи совершенно чужды намерению расширить пределы наших собственных владений, мы не откажемся приступить к рассмотрению притязаний Персии на Кошут-Кале и Старый Серахс впоследствии, когда проведена будет помянутая выше пограничная черта и когда вполне выяснится способ применения секретных условий конвенции, в силу коей шахское правительство отказалось, между прочим, от вмешательства в дела туркмен, населяющих берега Теджена. Но до этой поры мы не можем согласиться на какое бы то ни было изменение в этих местностях и в случае новых попыток к его нарушению будем вынуждены принять непосредственные меры к обеспечению прав наших основанных на точном смысле конвенции 9 декабря 1881 г.»[334] – говорится в отношении министра иностранных дел России Н. К. Гирса российскому посланнику в Тегеране П. М. Зиновьеву об урегулировании отношений с Персией по российско-персидскому разграничению в Туркмении 25 октября 1882 г.
В донесении российского военного атташе в Лондоне от 20 ноября 1881 г. сообщается об интересе англичан к событиям в Средней Азии и Туркмении, в частности. В журнале «Army and Navy Magazine» за ноябрь 1881 г. была опубликована статья английского историка Ч. Марвина «Потерян ли Герат для Англии?», где доказывалось, что России из Ахал-Текинского оазиса легче двинуть войска до Герата, чем Англии из Сакара, Сиби и Кветты. Английский полковник Стюарт из Магометабада в Дергезе наблюдал за экспедицией генерала М. Д. Скобелева. Сделано предположение, что переехав в Кафу, у северной границы Хорасана, Стюарт знакомился с местностью между Мешхедом и Гератом, где находились спорные территории. Английский майор Сарториус, собрав большую коллекцию российских карт, покинул Афганистан и намерен был осмотреть Кавказ, Каспийское море и границу России в Сибири. Английский вице-адмирал сэр Эдмунд Комерель в конце октября осматривал Керчь и изучал вопрос о проходе в Азовское море мимо Керчи, через прорытие косы у Ахтанизского лимана[335].
Российская сторона считала, что Персия в Закаспийском крае, ограничивает российских туркмен в пользовании водой для орошения полей, истоки которой находились в персидских пределах: взимает подати за торговлю российских подданных в Кучане и на Хоросанских рынках; вмешивается в дела жителей Атрека[336].
1 января 1884 г. мервские туркмены подали прошение имп. Александру III о принятии их в российское подданство. Начальник Закаспийской области генерал А. В. Комаров и штаб-ротмистр Алиханов приняли прошения у 4-х туркменских ханов – векиля Магомет Юсуф-хана Нурберды-хан оглы; бека Мурад-хана Арбабай оглы; сыгмаза Ораз Майлы-хана Берды Нияз-хана и бахши Сарыхана Чапи-бай оглы и 24 кетхудов – распределителей воды в арыках.
18 января 1884 г. начальник Закаспийской области А. В. Комаров сообщил командующему войсками Кавказского военного округа о ликвидации рабства в Мервском оазисе[337] и административном устройстве Теджена и Мерва. Теджен был включен в Текинский округ. В Мервский округ был назначен российский резидент, который управлял населением через 4-х ханов и 24 уполномоченных по одному от каждых двух тысяч кибиток туркмен родов утамыш и тохтамыш[338].
8 марта 1884 г. туркмены-сарыки Иолотани обратились с прошением к начальнику Закаспийской области А. В. Комарову о принятии их в российское подданство[339].
8 апреля 1884 г. туркмены-салоры, проживавшие на правом берегу Теджена около Арахса, просили о принятии их в российское подданство начальника Закаспийской области генерала А. В. Комарова[340].
Сарыки с 1857 г. в численности 5 тыс. кибиток занимали обширный оазис по Мургабу и Иолотани, располагавшуюся в 60 верстах выше Мерва и в 4-х верстах от Порсыкалы. 3 тыс. кибиток занимали узкую долину Мургаба, в оазисе Пенде, близ западной границы Афганистана[341].