После заключения Чугучакского протокола и в связи с дунгано-уйгурским восстанием российская администрация в Туркестане приступила к организации охраны границы с Китаем. На «Карте Семиреченской области с показанием отрядов, расположенных на китайской границе», составленной пограничным начальством в 1867 г. в масштабе 50 верст в дюйме[519], показано расположение пограничных российских отрядов и постов.
Изменения границ в Казахстане и Средней Азии по Чугучакскому протоколу отражено на мелкомасштабных картах, издававшихся в России и за ее пределами.
В России впервые чугучакская граница показана на «Карте Туркестанского генерал-губернаторства» в масштабе 50 верст в дюйме, подготовленной Азиатской частью Главного штаба, корпусом военных топографов штабс-капитаном Люсилиным под руководством подполковника Нарбута (после 1867 г.) и изданной в Петербурге[520]. В основу карты положены следующие материалы: астрономические определения А. Ф. Голубева и К. В. Струве; рекогносцировка Тарбагатайского хребта и оз. Нор-Зайсана полковника Полторацкого 1867 г.; рекогносцировка к Музартскому проходу и в Занарынский край подполковника Проценко 1863 г. между Иссык-Кулем и Нарыном[521].
Русско-китайская граница на Карте Туркестанского генерал-губернаторства показана южнее Коканда. Озеро Кара-Куль на карте Люсилина изображено восточнее Болорского хребта – в Кашгарских пределах.
Граница по Чугучакскому протоколу также показана на «Генеральной карте Западной Сибири с Киргизскою степью, составленной при штабе отдельного Сибирского корпуса и гравированной в 1848 г. и исправленной в 1869 г.», на которой нанесена линия границы, форпосты, пикеты и караулы[522].
За изменениями территориальных владений России в Средней Азии и Казахстане внимательно следили в Англии. Была составлена и издана Большая тригонометрическая съемка Индии под руководством подполковника Дж. Т. Уолкера в 1868 г., четырехлистная «Карта Туркестана с прилегающими частями Британской и Русской территорий, закартографированных на основе съемок, выполненных британскими и русскими офицерами к 1867 г.»[523] На листе 2-м карты, составленном в масштабе 50 миль в дюйме, отмечено: «Русская граница и военные губернаторства взяты с карты А. Ильина, изданной в Санкт-Петербурге и полученной в августе 1868 г.»[524]
Там же показан участок русско-китайской границы, определенной Чугучакским протоколом от перевала Робат (южнее Иссык-Куля) до района Чугучака. Нанесены китайские пикеты (Бахты, Маниту, Сарыбулак, Цоган-Тогой) и пикетные дороги. Граница показана проходящей немного западнее дороги, соединяющей эти пикеты. В районе Хан-Тэнгри граница нанесена по южному отрогу хребта через гору Тэнгри-Хан с высотой 21 000 футов[525].
В 1868 г. Топографическое депо Военного министерства Великобритании издало «Карту Киргизской степи (областей Оренбургской, Сибирских Киргизов, Семипалатинской и Туркестана) и стран, пограничных с центрально-азиатскими владениями России, составленная с русских карт»[526], где граница по Чугучакскому протоколу показана так же, как на предыдущей карте.
Дальнейший процесс складывания русско-китайской границы в Центральной Азии был серьезно осложнен развитием исламского движения в Синьцзяне. Правитель Якуб-бек начинает вмешиваться в дела принарынских киргизов, российских подданных, а также расширять границы государства Йетти-шар за счет Кокандского ханства и Семиреченской области Туркестанского края. Он вел среди киргизов и казахов антироссийскую агитацию, строил в приграничной полосе укрепления.
В отношении с Кокандским ханством, где усиливались феодальные междоусобицы, Якуб-бек искусно их использовал, отодвигал границы Йеттишара все далее на запад и северо-запад. По данным А. Н. Куропаткина «Кокандская граница, еще не так давно проходившая в 8 верстах от Кашгара, была передвинута Якуб-беком сначала до Уксалыра, а потом до Улугчата, где он построил укрепление. Не довольствуясь этим, правитель Джеты-шаара позже занял укрепление Награ-чалды, Егин и, наконец, Иркештам, распложенный примерно в 180 верстах от Кашгара»[527]. Передовые посты Якуб-бека выдвинулись даже в укрепления Нура и Ойтал, стоявшие на пути в Фергану[528]. Якуб-бек вел также наступление в районе Сарыкольского хребта, где в 1866 г. правитель Алаф-шах признал свою зависимость от Йеттишара[529]. Якуб-бек начинает наступление на восточных границах Йеттишара на дунганский Союз городов и ведет переговоры с Таранчинским султанатом. Планы Якуб-бека о подчинении Кульджи грозили, нарушить китайско-российскую торговлю в Центральной Азии и осложняли положение на границе, где происходили столкновения между российскими войсками и уйгурскими отрядами. Россия вынуждена была отказаться от политики нейтралитета в Западном Китае. Кроме того, в результате давления со стороны британского посла в Стамбуле, турецкий султан признал Якуб-бека эмиром Йеттишара, что на деле усилило позиции Турции в Центральной Азии[530].