В 1873 г. Россия, закрепляясь в центре Средней Азии и установив стабильную государственную границу и новое административное деление, приступила к завершению покорения Хивинского ханства. Учитывая негативный опыт, планировалось наступление с трех сторон: 1) с Кавказа к низовьям Атрека; 2) из Оренбурга через р. Эмбу и Усть-Кут; 3) в Ташкент к Джизаку и урочищу Мын Булак. Российские войска должны были вступить в Хивинское ханство к 1 мая, где Оренбургский и Кавказский отряды должны были соединиться. Император потребовал: «Чтобы отрядные начальники были крайне осмотрительны в своих действиях, дабы все принимаемые ими меры не смогли иметь последствием продолжительного пребывания наших войск в Ханстве, так как по наказании Хивы, владения ея должны быть очищены нашими отрядами»[541]. Маршруты трех российских отрядов, с указанием ночлегов и колодцев показаны на специальной карте, составленной на основе «Карты Кызыл-Кумов, исследованных в 1872 г.» (масштаба 20 верст в дюйме)[542].
5 марта 1873 г. генерал-адъютант К. П. Кауфман официально сообщил эмиру Бухарскому о начале военных действий против Хивы.
12 марта в Джизаке российские войска были встречены двумя посланцами эмира Бухарского с подарками. Одному из посланцев мирзе Гиссамеддину Марахуру было предложено остаться при российских войсках. Через день было получено официальное известие от эмира с разрешением Марахуру быть официальным представителем Бухары. У российских войск возникли транспортные проблемы. Верблюдов, по договоренности с эмиром, поставляли бухарцы и киргизы. Бухарский эмир прислал только 300 верблюдов[543]. Разведчики узнали, что хивинцы намеревались засыпать и отравить колодцы по пути российского войска. Для предотвращения этой диверсии К. П. Кауфман отправил 150 уральских казаков во главе с подполковником Главацким для соединения с Оренбургской казачьей сотней подполковника Иванова в Тамды[544].
19 марта 1873 г. в послании МИД российскому представителю в Тегеране предписывалось предупредить персов о необходимости укрепить границу по Атреку, в связи с военными действиями России в Хиве.
Российские войска в Хиве не встретили серьезного сопротивления со стороны хивинских войск. 26 мая Сеид-Магомет-Захим Хан прислал К. П. Кауфману письмо: «…повторяя прежние заявления о дружбе, расположении к нам; о том, что он уже исполнил все требования о высылке бывших в плену в Хиве русских и потому просит… остановить движение вперед войск, отойти назад и выяснить ему наши требования и условия мира…»[545]
В ставку К. П. Кауфмана у Янги-арыка прибыл двоюродный брат хана Инак-Иртазали-Хан. Он представил письмо от Сеид-Рахим-Хана, где хан признал поражение хивинских войск. Инак-Иртазали передал просьбу хана отдать приказ генерал-лейтенанту Н. А. Веревкину прекратить артиллерийский обстрел Хивы[546]. Хан выехал из Хивы с йомудами[547].
29 мая российские войска вошли в Хиву. К. П. Кауфман следовал в сопровождении великих князей Александра и Константина Романовых. Войска под началом генерал-майора Головачева на четвертый день ушли из Хивы в лагеря, оставив караулы у Хазараспских, Шах-Абадских крепостных ворот.
Приказом от 2 июня К. П. Кауфман разрешил покупку продовольствия у жителей за деньги.
2 июня К. П. Кауфман принял нового хивинского хана. 3 июня, на следующий день после признания хана в ставке К. П. Кауфмана, туркмены-йомуды прислали депутацию с просьбой о мире.
Хан издал манифест об освобождении хивинских рабов, запрещении рабства и торговли людьми на хивинских рынках. Сложности возникли только с персидскими невольниками, являвшимися основной рабочей силой Хивы в сельском хозяйстве[548].
К. П. Кауфман и Хивинский хан Богадур подписали 6 июня 1873 г. «Положение об управлении Хивинским ханством на время пребывания там русских войск»:
«1. Сеид Магомед Рахим Хан Богадур остаётся по-прежнему Владетелем Хивинского Ханства.
2. Хан, через Казы-Киляна и Казыев ханства, ведает судебною частию, т. е. делами как уголовными так и тяжебными, и действует в данном случае на основании законов Шарихата [шариата] и народных обычаев.
3. Правители городов, провинций и вообще все лица по управлению ханством, назначаются и сменяются ханом.
4. Для ведения дел административных и финансовых в ханстве образуется Совет (Диван), под председательством самого хана.
5. В состав Совета ханства назначаются, по усмотрению командующего войсками семь членов, которые могут быть им сменяемы по мере надобности и замещаемы другими.
6. Из семи членов четыре назначаются из русских и три из сановников Ханства.
7. При Совете полагается иметь двух секретарей из туземцев, для ведения дел и письменного изложения решений Совета, и одного переводчика.
8. Совет имеет коллегиальный характер, в котором дела решаются большинством голосов. При разделении голосов на равные части, голос Хана дает перевес.