Ни одна нация, сколь бы могущественной она ни была, не сможет справиться с цифровыми угрозами завтрашнего дня только за счет собственных ресурсов. Нами была описана огромная ценность соглашения по радиоэлектронной разведке «Пять глаз» для современной цифровой разведки. Но между демократиями, и не в последнюю очередь между Северной Америкой и Европой, будет также необходимо еще более широкое партнерство. Что же касается разведслужб и служб безопасности, то нам по опыту работы известно, что наличие надежных зарубежных партнеров, с которыми можно обмениваться достижениями и проводить экспертную оценку планов и оценок, повысит качество добываемой разведывательной информации. Сейчас только начинается совместная подготовка офицеров разведки в Европейском колледже разведки. Сегодня по всей Европе после каждого теракта или массовой кибератаки со взломом персональных данных выдвигаются требования о расширении сотрудничества для выявления виновных в подобных преступлениях и дальнейшего предотвращения таковых. В довершение ко всему этому теперь добавляются и растущие требования к сотрудничеству спецслужб для противодействия российской подрывной деятельности в интернете против Европы и США, усугубляющей популистскую напряженность по расовым и иммиграционным вопросам и вредящую демократическим выборам. Вероятнее всего, результаты будут достигнуты только при партнерстве различных организаций, когда они вместе смогут обеспечить большую безопасность для граждан, нежели по отдельности.
Партнерские отношения лежат в основе всех наших взаимодействий. На макроуровне – когда крупные организации объединяются, и на микроуровне – когда люди заводят дружбу, становятся коллегами или влюбляются. Но лишь немногим странам удалось создать хорошо работающие внутренние разведывательные сообщества, в которых различные ведомства (включая соответствующие подразделения правоохранительных органов) свободно объединяются для сотрудничества в проведении операций и обмена достигнутыми результатами. Глобальный мир секретной разведки – это мир, в котором царят соперничество и определенная степень недоверия. Даже когда сотрудничество имеет место, оно часто основывается на соглашениях, в которых ценность обмена разведданными оценивается исключительно в каждом конкретном случае. Необходимость борьбы с мировым терроризмом после 11 сентября 2001 года привела к более продуктивному международному партнерству в этой области. Но главный вывод заключается в том, что для создания стратегических партнерств необходимо укреплять взаимное доверие. Уроки, извлеченные из успешного партнерства, которое мы наблюдаем в международном разведывательном сообществе радиоэлектронной разведки «Пять глаз», являются верными при построении стратегических партнерств в любой ситуации. Если мы хотим построить прочные партнерские отношения, мы должны:
● искать такие позиции взаимной выгоды, при существовании которых выигрыш всех сторон будет обеспечен с высокой степенью вероятности;
● создавать безопасные места встреч, где потенциальные партнеры могут в частном порядке сообщать друг другу о своих проблемах;
● сопоставить конкретные сильные стороны одного партнера с различными сильными сторонами другого. Это необходимо для получения результатов, выходящих далеко за рамки возможностей каждого из партнеров при работе в одиночку;
● раскрыть ценности и правовой контекст работы потенциальных партнеров и обеспечить их совместимость;
● верить, что каждый партнер будет готов поддержать приоритеты другого и оказывать ему помощь в моменты необходимости;
● оценить тот факт, что успех приходит только тогда, когда все стороны прилагают усилия;
● обеспечить существование способов справедливого распределения выгод;
● установить критерии взаимного доверия для перехода от неформального сотрудничества к координационным моделям, когда базовые структуры партнеров остаются в значительной степени неизменными. Затем – к интеграционным моделям (создание совместных команд для операций, осуществляемых в рамках партнерства), и, наконец, к моделям лидерства, где эффективность работы совместной структуры зависит от ее руководства.
Урок 10
Подрывная деятельность и подстрекательство: теперь в цифровом виде