Проблемы гражданско-правового регулирования проектной и изыскательской деятельности

Обозначив членство в СРО в большинстве случаев, как необходимый элемент формирования договорных отношений сторон по выполнению проектных и изыскательских работ, следует отнести СРО к лицам, опосредованно причастным к выполнению проектных и изыскательских работ.

Некоммерческая организация для получения статуса саморегулируемой организации в области проектной и изыскательской деятельности, должна соответствовать определенным требованиям: объединять не менее 50 профессиональных участников проектного рынка и изыскателей соответственно – юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей; разработать и принять стандарты и внутренние документы, определяющие порядок реализации возложенных на СРО задач; сформировать компенсационный фонд возмещения вреда; пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе с отражением данного статуса в государственном реестре СРО.

Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение стандартов и внутренних документов, предусмотренных ГрК РФ, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.

Законодателем достаточно четко определены правомочия СРО: ведение реестра своих членов; обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов; контроль за деятельностью своих членов; рассмотрение жалоб на действия своих членов и обращений; применение мер дисциплинарного воздействия в отношении членов организации.

В случаях, предусмотренных ГрК РФ, СРО несет ответственность по обязательствам своих членов. В пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда. Субсидиарная ответственность СРО ограничена частью средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора.

СРО объединены на основе обязательного членства в национальное объединение саморегулируемых организаций изыскателей и проектировщиков (общероссийская негосударственная некоммерческая организация в форме ассоциации (союза)). При этом создано единое Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Национальное объединение саморегулируемых организаций образуются Всероссийским съездом саморегулируемых организаций соответствующих видов, которые созданы в целях соблюдения общественных интересов саморегулируемых организаций, обеспечения представительства и защиты интересов саморегулируемых организаций в органах государственной власти, органах местного самоуправления, взаимодействия саморегулируемых организаций и указанных органов, потребителей строительной продукции.

Для осуществления своих функций национальные объединения саморегулируемых организаций вправе направлять саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления. Однако национальные объединения саморегулируемых организаций не вправе вмешиваться в деятельность СРО, ограничивать ее, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Саморегулируемая организация является членом Национального объединения саморегулируемых организаций со дня внесения сведений о такой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций. В установленные законом сроки после внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций она обязана уплатить вступительный взнос в Национальное объединение саморегулируемых организаций, а также осуществлять иные отчисления на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом саморегулируемых организаций.

Саморегулируемая организация исключается из членов Национального объединения саморегулируемых организаций в случае исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций.