Прокурорская деятельность в Российской Федерации

Прокурорская проверка проводится по общей методике осуществления прокурорского надзора с учетом специфических особенностей соответствующего направления прокурорской деятельности.

Акты прокурорского реагирования – установленные ФЗ «О прокуратуре РФ» формы официальных документов, выносимых прокурором в целях реализации своих полномочий по результатам рассмотрения, поступивших в прокуратуру обращения, жалобы, результатов проведенной прокурорской проверки и направленные на устранение выявленных нарушений законов.

Закон устанавливает следующие акты прокурорского реагирования: протест прокурора; представление прокурора; предостережение о недопустимости нарушения закона; постановление[32].

В целях устранения нарушений закона наряду с указанными актами прокурор вправе обращаться в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Методика прокурорской деятельности – совокупность методов и приемов, применяемых прокурорами в целях выявления, устранения и предупреждения нарушений законов и способствующих им обстоятельств, установления виновных в этом лиц, восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, а также реализации иных функций прокуратуры.

Методика прокурорского надзора – совокупность приемов и средств его организации и осуществления по различным направлениям (отраслям) прокурорского надзора, предусматривающая свою специфику, обусловленную особенностями возникающих при этом правоотношений.

Методика проведения прокурорской проверки – комплекс научно обоснованных рекомендаций по наиболее эффективной организации, подготовке, производству действий, направленных на выявление нарушений исполнения законов в той или иной сфере, а также оценке полученных результатов и выбору адекватных мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения. Методика прокурорской деятельности и методика прокурорской проверки соотносятся как общее и частное[33].

В целях совершенствования методики надзора и повышения эффективности прокурорских проверок Генеральная прокуратура РФ и прокуратуры субъектов РФ разрабатывают на основе научно обоснованных форм и приемов организации и осуществления прокурорского надзора, апробации их в надзорной практике соответствующие методические рекомендации и посредством своих приказов, указаний, информационных писем доводят их до исполнителей.

2.3. Правовые источники прокурорской деятельности

Правовую основу организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации составляют Конституция РФ, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», другие федеральные законы, международные договоры. Кроме того, по этим вопросам издаются подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, указания и распоряжения Генерального прокурора РФ.

Конституция Российской Федерации говорит о том, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом (ст. 129). В этой же статье установлен порядок назначения Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов Российской Федерации, иных прокуроров, в том числе прокуроров городов, районов и приравненных к ним руководителей прокуратур.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202—1 определяет статус прокуратуры Российской Федерации, цели, задачи, функции, принципы прокурорской деятельности, организационную структуру органов прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

Закон содержит перечень основополагающих направлений прокурорской деятельности в целом и по отраслям прокурорского надзора, закрепляет их специфику, предмет, полномочия прокурора, особенности, систему актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения законности.

Самостоятельные разделы посвящены службе в органах прокуратуры, особенностям ее прохождения в органах военной прокуратуры.

Ряд направлений прокурорской деятельности регламентируется процессуальным законодательством: Уголовно-процессуальным кодексом

Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.