Прокурорская деятельность в Российской Федерации

Система органов прокуратуры Российской Федерации – установленная ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» совокупность органов различных уровней и компетенции, основанных на единстве основных целей, задач, приемов и способов их достижения, централизации и подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории, а также выполняющих иные функции, возложенные на органы прокуратуры федеральным законодательством в целях обеспечения единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Систему органов прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (ч. 1 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре»). Схема 1.

В федеральную систему прокуратуры включены научные и образовательные учреждения прокуратуры, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами и имеющие в оперативном управлении различные объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

В целях обеспечения в федеральных округах прокурорского надзора приказом Генерального прокурора РФ от 5 июня 2000 г. № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры в федеральных округах» были образованы управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах.

Схема 1. Система органов прокуратуры в Российской Федерации

(ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»)

Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах не являются самостоятельными элементами системы прокуратуры Российской Федерации, а входят в структуру Генеральной прокуратуры РФ и при выполнении возложенных функций не подменяют прокуратуры субъектов Российской Федерации, а взаимодействуют с ними.

Система органов прокуратуры построена на основе:

Генеральный прокурор РФ — высшее должностное лицо в системе органов прокуратуры, которому подчинены все нижестоящие прокуроры. Генеральный прокурор РФ несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры федеральным законом о прокуратуре.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

На должность Генерального прокурора РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным ФЗ «О прокуратуре РФ».

Срок полномочий Генерального прокурора РФ 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора РФ неоднократно (п. 5 ст. 12 Закона о прокуратуре).

! На Генерального прокурора РФ не распространяется установленный ФЗ «О прокуратуре РФ» предельный возраст нахождения на службе, (п. 5.1 ст. 12 Закона о прокуратуре).

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ.

Генеральный прокурор РФ приносит следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства» (п. 3 ст. 12 ФЗ «О прокуратуре РФ»),

Генеральным прокурором РФ осуществляются образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускается (ч. 2 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»),

Территориальные прокуратуры образовываются в субъектах Российской Федерации, а также в городах и районах, входящих в административную структуру соответствующего субъекта. Во многих субъектах Российской Федерации созданы межрайонные территориальные прокуратуры, полномочия которых распространяются на несколько административных образований районного звена.

Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований(ЗАТО) создаются Генеральным прокурором РФ в связи с особым режимом деятельности на данных территориях, характерным для оборонно-промышленной отрасли. Аналогичный порядок распространяется и на создание других специализированных прокуратур.