Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодежи

Одной из целей надзора органов прокуратуры за исполнением законов является обеспечение единства и укрепления законности. Единство очень важная характеристика правовой системы государства. Так, Д.С. Воробьев90 говорит о нарушении единства законности как об угрозе национальной безопасности.

Реализация указанной цели является сложной и объемной аналитической деятельностью, включает в себя мониторинг регионального и муниципального правотворчества, а также правоприменения.

А.В. Малько и Н.И. Матузов91 отмечают, что законность должна быть одинаковой на всем пространстве России.

В структуре Генеральной прокуратуры России создано правовое управление, к функциям которого относится проведение указанного мониторинга. Прокуроры на местах также проводят аналитическую работу в указанной сфере, предоставляя вышестоящим прокурорам информацию о состоянии законности в указной сфере.

Несомненно, в целях обеспечения национальной безопасности такие понятия как: Родина, Отчество, патриотизм, патриотическое воспитание -должны иметь единую трактовку.

Кроме того, предложенная в параграфе 1.1 структура правовой базы в сфере патриотического воспитания должна быть закреплена и понята региональным законодателем. В то же время при анализе регионального законотворчества установлено, что законы субъектов РФ о патриотическом воспитании единого понимания данного вопроса не содержат. В зависимости от региона в структуру правовой базы в сфере патриотического воспитания региональным законодателем отнесены не все федеральные законы.

Эта цель прокурорского надзора реализуется в обеспечении органами прокуратуры единства соблюдения Основного закона страны и законодательных актов, действующих на всей территории России, всеми участниками общественных отношений в рассматриваемой сфере.

Рассмотрим такую цель, как защита прав и свобод человека, и гражданина. Конституция Российской Федерации в качестве высшей ценности определяет человека, его права и свободы.

Вопросы формирования и закрепления перечня прав человека давно интересовали исследователей. Так, большой вклад в исследование данной проблематики внесли С.А. Авакьян, В.М. Баранов, П.П. Баранов, Н.В. Витрук, A.M. Величко, В.Д. Зорькин, O.E. Кутафина, В.А. Мальцева, B.C. Нерсесянц, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева, С.М. Шахрай и др.

Распространенным является мнение, что данный перечень сложился в процессе развития цивилизации. При этом отмечается, что перечень этих прав преимущественно одинаков в основных законах (конституциях) стран. Таким образом, он признан практически всеми государствами мира. Помимо признания и закрепления в Конституциях права человека гарантированы ей и охраняются ей.

Не исключено, что с дальнейшим развитием цивилизации данный перечень может расширится.

Статья 64 Основного закона страны является цементирующей, закрепляя достаточно сложный механизм изменения перечня прав человека, содержащихся в Главе 2, поэтому закрепленные в ней права и свободы человека и гражданина являются своего рода конституционным основанием правового государства

Теория государства и права рассматривает принцип защиты прав и свобод человека как основополагающий принцип законности. Он закрепляет особое отношение, включающее уважение и соблюдение указанных прав и свобод92.

В силу ст. 45 Конституции России права и свободы человека и гражданина находятся под защитой государства. Это закрепленная в основном законе страны гарантия.

Сфера патриотического воспитания связана с внутренним миром человека, поэтому права и свободы человека и гражданина не могут нарушаться при реализации политики государства в сфере воспитания патриотов России.

Важным государственным органом, защищающим права и свободы человека и гражданина, являются органы прокуратуры.

Глава 2 Основного закона страны содержит и перечень обязанностей гражданина, которые согласно теории общественного договора являются своего рода «платой» государству за предоставляемые им гарантии и услуги.

Исполнение конституционного долга по защите Отечества в целях обеспечения национальной безопасности должно находиться под пристальным контролем прокуратуры Российской Федерации

Еще одна цель надзора органов прокуратуры за исполнением законов – защита общественных и государственных интересов, которые охраняются законом.

Как отмечает В.А. Колокольцев93, государственные интересы представляют собой комплексную категорию. В указанную категорию входят общенациональные интересы, к которым относятся интересы общества в целом, социальных корпораций и отдельных индивидов, а также интересы государственной власти.

О важности развития системы патриотического воспитания как условия обеспечения национальной безопасности говорится в Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации94 и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации95, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года96.